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普洱日報訊(記者 于飛/文 王承吉/圖)黨的十八屆三中全會以來，普洱深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面深化改革的重要論述以及考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨的二十大精神，全面對標對表黨中央決策部署和省委工作要求，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，切實扛穩(wěn)壓實改革政治責任，全力推動改革任務落實，改革工作取得明顯成效，為全市高質量發(fā)展提供了動力支持和制度保障。

加強領導高位統(tǒng)籌

堅決扛起全面深化改革主體責任

改革是發(fā)展的動力。一直以來，普洱不斷加強組織領導、高位統(tǒng)籌謀劃，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，多項改革舉措推進全市經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展。

堅持和加強黨對改革工作的集中統(tǒng)一領導——

普洱堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，每次深改委會議都把習近平總書記關于全面深化改革的重要論述作為“第一議題”傳達學習，始終堅持和加強黨對改革工作的集中統(tǒng)一領導，堅決做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，普洱見行動。

不斷完善改革工作機制——

及時調整充實市委深改委和各專項小組成員，對標修訂“兩規(guī)則一細則”，嚴格執(zhí)行強化全鏈條推進改革落實工作機制、改革試點推進工作機制、全面深化改革信息工作機制和推進作風革命效能革命狠抓改革落實工作機制。市委深改委科學謀劃改革任務，項目化、清單化、具體化壓實改革主體責任。黨政“一把手”親自謀改革抓改革，市領導領辦重大改革事項。市委改革辦認真做好改革協(xié)調、跟進、督察工作，推行改革任務謀劃、方案推出、舉措落地、成果推廣等全過程閉環(huán)管理。

加強研究推進重要改革——

召開市委深改委會議及時傳達學習中央深改委和省委深改委會議精神，研究部署重要改革任務，審議國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動、深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展、加強新時代高技能人才隊伍建設、現(xiàn)代林業(yè)綜合改革等重要改革方案、文件和報告。市委常委會會議、市委專題會議研究謀劃和高位推動咖啡產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、工業(yè)高質量發(fā)展、旅游城市建設、市縣（區(qū)）管理體制改革、教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、林業(yè)綜合改革、國資國企改革、景邁山保護管理體制機制改革、安全管理體制機制改革等重要改革事項。

狠抓改革督察評估問效——

堅持把督察評估、問題整改作為推動改革工作的重要抓手，全力推動各項改革任務落地落實。制定實施市委全面深化改革委員會改革督察評估工作方案，對已出臺的重要改革方案開展落實情況督察評估。配合省委改革辦完成沿邊重點產(chǎn)業(yè)園建設、園區(qū)體制機制改革等督察調研任務。堅決抓好省委改革辦督察評估通報問題、改革考評反饋問題整改，制定整改方案，梳理問題清單，明確整改措施、牽頭部門、責任部門和整改時限進行整改。

加大改革經(jīng)驗推廣宣傳——

深入踐行典型引路法，積極復制推廣全省改革經(jīng)驗，大力總結宣傳全市改革創(chuàng)新實踐中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，不斷營造全社會支持改革、參與改革、共享改革成果的良好氛圍。普洱以政策制度保障推動綠色發(fā)展、瀾滄多元化推進景邁山資源高效轉化、寧洱探索“寧碳惠”特色發(fā)展路徑林業(yè)碳匯試點取得初步成效等改革信息在《云南改革快報》刊載。普洱市江河上下游防汛聯(lián)動機制、市場化籌集建設資金助力水利高質量發(fā)展、思茅區(qū)整治“躺平式”干部做法、墨江紫米“土特產(chǎn)”探索實踐、孟連牛油果產(chǎn)業(yè)“334”利益分配機制等一批典型經(jīng)驗在全國全省推廣。

突出重點創(chuàng)新突破

深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅

普洱把推動黨中央部署改革任務落實同認真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和省系列三年行動有機結合起來，堅持改革與推動一二三產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展、一體推進“三大經(jīng)濟”、加快建設旅游城市深度融合，突出重點、創(chuàng)新突破，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。

深化經(jīng)濟體制改革——

產(chǎn)業(yè)投資和民間投資快速增長，實施國有企業(yè)改革發(fā)展、工業(yè)高質量發(fā)展、開發(fā)區(qū)振興等三年行動，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展、促進個體工商戶發(fā)展等改革措施。開展法治化營商環(huán)境評估，建立企業(yè)投訴受理和調查追究機制。高位推動咖啡產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，累計建成257家咖啡館（店），咖啡生豆精品率和精深加工率分別提升至26.6%、33.4%。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推廣“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)賦權改革全面完成，調整優(yōu)化全市園區(qū)主體功能和主導產(chǎn)業(yè)，3個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局。積極推進低效企業(yè)整治，完成首宗“標準地”供應，盤活閑置低效用地。大力推進旅游業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品創(chuàng)新，服務創(chuàng)優(yōu)，著力打造“千年茶韻·一城咖香”城市名片和“絕版普洱·香遇世界”城市品牌，累計建成精品咖啡莊園13個、茶莊園30個，茶馬古城入選國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。構建科技企業(yè)梯次培育良好生態(tài)，全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破60戶，瀾滄古茶在港交所上市，成為中國普洱茶“第一股”。

深化開放型經(jīng)濟體制改革——

制定貫徹國務院支持云南建設面向南亞東南亞輻射中心實施意見，持續(xù)深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。大黑山通道聯(lián)檢樓、孟連口岸查驗貨場加快推進，龍富口岸開工，孟連、勐康口岸客運功能恢復，通關便利化水平大幅提升。實現(xiàn)自產(chǎn)酵母出口東南亞、南美等地，咖啡出口向中東地區(qū)延伸；林化產(chǎn)品向RCEP協(xié)議國出口，木材、水果、煤炭進口，出入境人數(shù)、車輛、貨運量全部實現(xiàn)增長。積極構建“1+3+N”現(xiàn)代物流服務體系，加快建設普洱商貿(mào)服務型省級重點物流樞紐，建成景東文井、鎮(zhèn)沅恩樂、江城勐康、孟連勐阿和朗勒等5個冷鏈物流園。出臺中老鐵路貨運列車物流補助政策措施，發(fā)放補助資金1100萬元以上。

深化生態(tài)文明體制改革——

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，出臺普洱市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案，循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建通過國家驗收。尖峰水泥、瀾滄古茶、云景林紙入選國家級綠色工廠，寧洱國家林業(yè)碳匯試點縣建設取得突破，建成“寧碳惠”交易平臺，實現(xiàn)首筆27噸碳匯交易，成功落地1200萬元“林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款”。全市生態(tài)環(huán)境狀況等級連續(xù)7年為優(yōu)，全省水環(huán)境質量提升工作現(xiàn)場推進會在普洱召開，思茅河脫劣攻堅成效經(jīng)驗在全省推廣。持續(xù)創(chuàng)建省級綠美城市、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊，景東和景邁山創(chuàng)建為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

深化黨建紀檢體制改革——

貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，制定普洱市機構改革方案。積極融入省級“一帶四區(qū)”黨建版圖，有效探索茶葉、咖啡產(chǎn)業(yè)鏈黨建，實施口岸黨建共同體建設項目，推進產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)建共建。深化黨支部“擴先提中治軟”行動，開展新業(yè)態(tài)“兩個覆蓋”百日攻堅。實施國企基層黨建強基固本行動，推動246所中小學校完成黨組織領導的校長負責制工作改革。出臺公務員轉任和事業(yè)人員調配實施辦法，促進市、縣人員力量有序流動。深入開展清廉普洱“十大行動”，建立“六個一”審查調查工作機制，一體推進“三不腐”。制定普洱市整治“躺平式”干部工作辦法，開展黨員干部和公職人員涉酒、涉賭等突出問題專項整治，“躺平式”干部整治工作成為全省主題教育整改整治典型案例，被中央主題教育辦編入主題教育整改整治案例選編。

堅守初心人民至上

改善人民生活增進人民福祉

普洱始終堅守初心，堅持人民至上，將改善人民生活、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革——

實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、持續(xù)增收等三年行動，出臺普洱市支持種業(yè)振興若干政策措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實開展“三變”改革試點，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，穩(wěn)步推進思茅區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入平均達21.7萬元。思茅區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，寧洱團結村、鎮(zhèn)沅太和村紫馬街被列為云南省第一批宜居宜業(yè)和美示范村，打造東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點。制定出臺現(xiàn)代林業(yè)綜合改革實施意見，研究提出國有森工企業(yè)改革方案，梳理明確改革試點任務，林漿（紙）、人造板等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省前列。成功舉辦首屆普洱亞太林業(yè)論壇和全省現(xiàn)代化邊境幸福村建設普洱現(xiàn)場推進會。

深化民主法制領域改革——

建立市人大及其常委會工作機構聯(lián)系市人大代表機制，不斷增進與代表、群眾的聯(lián)系。深入推進“協(xié)商在基層”工作，組織“百名委員進百家企業(yè)”、千名委員“謀產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”大調研大協(xié)商活動，幫助企業(yè)和群眾協(xié)商解決困難問題。啟動建設鑄牢中華民族共同體意識示范市，開展新一輪全國民族團結進步示范市創(chuàng)建。持續(xù)推動政企溝通協(xié)商，42名市級領導掛鉤聯(lián)系100家民營企業(yè)，企業(yè)反映問題辦結率90%以上。健全完善協(xié)商議事、“四議兩公開”、民主管理等制度，組織開展村（居）務公開和民主管理示范創(chuàng)建，全市1081個村（居）委會初步建立協(xié)商制度，全覆蓋完成村規(guī)民約、居民公約修訂，加快構建共建共治共享的基層治理格局。

深化文教衛(wèi)體制改革——

普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個茶主題世界文化遺產(chǎn)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推進國家文化旅游消費試點城市建設。聚焦世界遺產(chǎn)、民族團結等主題抓精品創(chuàng)作，推出《人類的記憶—中國的世界遺產(chǎn)景邁山》等一批佳作，《時間的味道—普洱茶倉儲實踐》《從混沌到澄明1993—2008普洱茶史錄》等入選滇版精品工程。持續(xù)深化教育綜合改革，落實教育高質量發(fā)展十條措施，出臺支持市屬中學教育人才發(fā)展措施，全面推行縣（區(qū)）委書記抓教育述職評議和市委常委掛鉤縣（區(qū)）教育工作制度，市級黨政領導分別掛聯(lián)1所高中和1所薄弱學校，當好“編外校長”。深化產(chǎn)教融合，組建茶葉、咖啡、康體養(yǎng)生3個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快推進健康普洱行動，深入實施“千縣工程”，“雙提升”工程全面完成并投入使用，縣級中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，普洱市人工智能健康云平臺上線運行，緊密型縣域醫(yī)共體建設實現(xiàn)全覆蓋。推進社會心理服務體系建設，建立干部職工榮譽退休制度。

深化社會體制改革——

深入推進普法強基補短板專項行動，思茅區(qū)加強基層治理促“人象和諧”經(jīng)驗在全省推廣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行領導干部接訪下訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化常態(tài)化，寧洱縣被評為“全國信訪工作示范縣”，思茅區(qū)南屏派出所榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。實現(xiàn)全科網(wǎng)格在城鄉(xiāng)（社區(qū)）全覆蓋，共劃分網(wǎng)格14860個。構建多元融合的鄉(xiāng)村治理方式，墨江縣通關鎮(zhèn)、思茅區(qū)橄欖壩村和鎮(zhèn)沅縣田壩村等入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。建成44個現(xiàn)代化邊境幸福村（社區(qū)）。“普洱智慧就業(yè)”“普洱智慧創(chuàng)業(yè)”數(shù)字化服務平臺上線運行，推出一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)集市等特色創(chuàng)業(yè)場景，建成并運營9個創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。打造出“普洱咖啡工”國家級勞務品牌，“佤山歌舞者”“瀾滄景邁茶人”2個省級勞務品牌和“西盟工匠”省級技能品牌。