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中共大山鄉(xiāng)委員會關于巡察整改進展情況的通報
來源： 時間：2022-10-17 閱讀： |
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2022年3月10日至2022年5月26日,，十三屆縣委第二輪巡察第五巡察組對大山鄉(xiāng)黨委開展了巡察。2022年8月30日,，縣委第五巡察組向大山鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。 一,、整改基本情況 2022年8月30日,，十三屆縣委第二輪巡察第五巡察組對大山鄉(xiāng)黨委及八個村巡察情況進行反饋后，鄉(xiāng)黨委政府高度重視,，及時召開了黨委(擴大)會議專題研究,，并召開鄉(xiāng)村干部職工大會，對整改工作進行全面研究部署,，制定了《中共大山鄉(xiāng)委員會關于十三屆縣委第二輪巡察第五巡察組巡察大山鄉(xiāng)黨委反饋意見問題整改方案》(大發(fā)〔2022〕103號),，梳理出問題清單，逐條明確整改時限,、責任領導,、責任單位和責任人。鄉(xiāng)黨政班子成員從自身做起,，帶好頭做表率,，按照各自分工對照問題，逐一進行分析研究,，細化了整改措施,。各中心(所),、村都能按照職責要求，對照問題清單,，逐項抓好落實,，并結(jié)合實際，研究制定規(guī)章制度,，建立健全長效機制,。全鄉(xiāng)上下共同努力，全力整改,，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為大山鄉(xiāng)科學發(fā)展的強大動力,。 二、整改進展情況 (一)“鄉(xiāng)黨委貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署不夠到位”方面,。 1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神有差距”的問題,。 (1)針對“‘第一議題’制度執(zhí)行不到位，學習抓而不實,。如：大山鄉(xiāng)黨委2019年,、2020年各召開黨委會17次，均無組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神相關記錄;2021年共召開黨委會18次,，僅組織學習6次”問題,。 整改落實情況：一是已嚴格按照“第一議題”學習制度執(zhí)行，2022年度,，截至11月30日前共召開黨委會議17次,，均組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會及黨的二十大精神，習近平總書記考察云南重要講話精神等30次,，收集完善相關記錄;二是落實常態(tài)化抓教育學習制度,，嚴格執(zhí)行各類學習制度，2022年度,，截至11月30日前共召開鄉(xiāng)黨委理論中心組學習7期,，主題黨日活動11次，都嚴格執(zhí)行第一議題制度并完善學習臺賬,，認真做好學習內(nèi)容材料記錄;三是對2019年,、2020年、2021年度的黨委會議,、中心組學習的相關會議記錄,，學習材料進行了規(guī)范和完善。 整改進度：已完成,，并長期堅持。 (2)針對“學習教育沒有走深走實,。學習習近平總書記重要講話精神和‘四本書’‘四史’浮于表面,、淺嘗輒止,，大部分參學對象無學習筆記;專題組織生活會黨員查找問題不深刻，結(jié)合自身思想工作實際不夠,，有的黨員查找問題和剖析原因流于形式走過場;組織生活會游成林,、石兆昌、曾凡艷,、李學金,、羅靜個人發(fā)言提綱內(nèi)容高度雷同”問題。 整改落實情況：一是堅持抓黨員干部學習教育走深走實,，常抓不懈,，完善黨史學習教育常態(tài)化機制，強化責任,，嚴格落實每周五作為鄉(xiāng)全體干部職工學習例會,，加大學習筆記督促檢查，對無黨史學習記錄的黨員干部,，督促重新學習,，并完善學習記錄;二是抓實全鄉(xiāng)黨員干部思想認識，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，結(jié)合工作實際,，深刻查找和剖析黨員自身問題原因，認真開展落實專題組織生活會議制度,，對個人發(fā)言提綱內(nèi)容認真審核,，對不按照要求撰寫個人發(fā)言提綱內(nèi)容的進行重新梳理，確保專題組織生活會結(jié)合工作實際不走過場,，開出實效;三是已督促游成林,、石兆昌、曾凡艷,、李學金,、羅靜重新撰寫個人發(fā)言提綱。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 2.關于“落實意識形態(tài)工作不到位”的問題。 (1)針對“意識形態(tài)工作重視不夠,，分析研判不到位,。大山鄉(xiāng)黨委未將意識形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建工作責任制,、納入領導班子和領導干部考核,。如：2019年至2020年無分析研判意識形態(tài)相關材料;2019年至2021年無向上級專題匯報意識形態(tài)工作報告、無傳達學習縣委宣傳思想工作有關會議記錄;2019年至2020年無專題研究網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作相關材料和組織學習材料,，未建立網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組;班子成員未將意識形態(tài)工作納入2021年述職述廉報告,，班子共10人,，只有1人在述職述廉報告中提到意識形態(tài)工作”問題。 整改落實情況：一是進一步提高思想認識,，鄉(xiāng)黨委高度重視,，及時建立健全和修訂完善《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任實施細則》、《大山鄉(xiāng)黨委宣傳思想文化工作(意識形態(tài)工作含網(wǎng)絡安全)計劃》,、《意識形態(tài)工作分析研判制度》,、《意識形態(tài)工作報告制度》，調(diào)整充實了意識形態(tài)工作領導小組,，切實把意識形態(tài)工作納入重要議事日程,、納入黨建工作責任制、納入領導班子和領導干部考核目標任務;二是及時傳達學習黨中央和省委,、市委,、縣委宣傳思想工作會議精神，將意識形態(tài)工作納入安全和信息化工作領導小組年度述職述廉報告內(nèi)容,，嚴格進行審核,，完善相關記錄;三是抓意識形態(tài)工作任務的落實，2022年度,，組織召開意識形態(tài)專題分析研判會議4次,，黨委理論中心組學習8次，黨建工作專題會議4次,，專題廉政黨課10次,，組織意識形態(tài)工作專題報告2次，及時向上級專題匯報意識形態(tài)工作報告1次,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 (2)針對“意識形態(tài)陣地建設管理不到位,。宣傳欄更新不及時,，依然留存脫貧攻堅相關宣傳標語;鄉(xiāng)圖書室內(nèi)衛(wèi)生較差、東西亂堆亂放,、電線老化,，存在安全隱患;應急廣播排查維護不及時，機房無人管理”問題,。 整改落實情況：一是全面加強意識形態(tài)陣地建設管理,，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的宣傳欄進行了全面排查，更新宣傳欄69塊,，清除與當前不相符的宣傳標語21條;二是對鄉(xiāng)圖書室臟亂差進行全面清理,，完善管理制度，對存在的衛(wèi)生、雜物亂堆放,、線路老化等問題及時整理完成,，已消除安全隱患;三是建立完善全鄉(xiāng)應急廣播綜合管理制度，指定專人負責日常維護和管理,，做到機房進出人員登記和日常設備檢查維護。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (3)針對“余毒肅清不徹底。如：鄉(xiāng)圖書室,、黨建辦,、半坡村、榨房村,、平田村等仍存有白恩培,、秦光榮、沈培平相關文章和圖片”問題,。 整改落實情況：提高思想認識,，肅清腐敗不正之風余毒，加強黨風廉政建設工作,，及時組織人員對鄉(xiāng)圖書室,、黨建辦和各村農(nóng)家書屋進行清理余毒書籍和畫報，建立常態(tài)化管理機制,，及時發(fā)現(xiàn)及時清除,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 3.關于“落實省委省政府普洱現(xiàn)場辦公會精神有差距”的問題,。 (1)針對“方案制定不具體，可操作性不強,。未按照《瀾滄縣貫徹落實省委省政府普洱現(xiàn)場辦公會精神任務工作方案》制定落實任務清單”問題,。 整改落實情況：一是新修改完善《大山鄉(xiāng)貫徹落實省委省政府普洱現(xiàn)場辦公會精神任務工作方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,，按照《瀾滄縣貫徹落實省委省政府普洱現(xiàn)場辦公會議精神任務清單》,，做到工作方案內(nèi)容具體，可操作性強;二是落實任務清單,，對重點工作,、重點任務，明確責任清單,，強化任務責任壓緊壓實,，形成黨委書記總體抓、分管領導具體抓、班子成員分片抓,，總支,、支部書記和第一書記直接抓，既有分工又有合作的一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,，進一步抓實工作成效。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (2)針對“鄉(xiāng)黨委對‘新征程上的普洱之問’思想認識不足，工作思路不夠清晰,，有部署要求未付諸于行動落實,，查找問題不深入，未結(jié)合本鄉(xiāng)實際討論研究和細化普洱現(xiàn)場辦公會提出的發(fā)展定位,、發(fā)展目標及發(fā)展要求”問題,。 整改落實情況：一是深刻認識“新征程上的普洱之問”思想大討論的重要意義，理清開展工作思路,，付諸行動抓工作落實;二是進行專題研究討論1次,，立足當前深入查找存在問題根源，制定解決問題的辦法和措施5條,，把普洱現(xiàn)場辦公會提出的發(fā)展定位,、發(fā)展目標及發(fā)展要求進行細化，不斷把“新征程上的普洱之問”思想大討論工作做深做實,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 4.關于“愛國衛(wèi)生‘7個專項行動’整治不徹底”的問題,。 針對“人居環(huán)境衛(wèi)生有死角,，垃圾清運不及時，部分村民小組排污不暢,，人畜糞便裸露,。如：鄉(xiāng)政府周邊、南德壩村幫過一組,、南德壩三組,、老海寨、南美村下南美一二組,、鄉(xiāng)長寨等較為突出”問題,。 整改落實情況：一是進一步完善了大山鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案，壓實責任人職責,，督促落實村組“三個一”行動開展,，對鄉(xiāng)政府周邊、村民小組等環(huán)境衛(wèi)生較為突出的地方，加大整治力度等并實行分片包保制度;二是強化環(huán)境衛(wèi)生重點整治范圍,，對裸露垃圾,、排污不暢、人畜糞便裸露,、公廁管理等突出問題進行重點整治;對已整治完成的,，建立持續(xù)鞏固的長效機制，確保不反彈;三是加大愛國衛(wèi)生“7個專項行動”宣傳,，動員廣大人民群眾積極參與人居環(huán)境整治,，集中力量，突出重點,，精準發(fā)力，扎扎實實開展好常態(tài)化愛國衛(wèi)生專項行動,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 5.關于“專題會議不專,、不嚴肅”的問題 (1)針對“摻雜其他工作內(nèi)容過多,。如：2021年9月13日召開的大山鄉(xiāng)“惜崗位、轉(zhuǎn)作風,、爭先進”專題行動部署會議,、2021年11月16日召開的大山鄉(xiāng)2021年黨風廉政建設和反腐敗工作專題會，摻雜安排其他工作較多”問題,。 整改落實情況：一是舉一反三,，對各類專題會議進行整改規(guī)范，堅決避免出現(xiàn)專題會議不專,，摻雜其他工作內(nèi)容過多;二是嚴格專題工作會議日程及內(nèi)容,，重點工作 、重要事項進行專項部署安排,，完善會議痕跡資料管理,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 (2)針對“會議議而不決,，記錄不完整。2018年12月10日召開的政府班子會會議記錄中只有議題,，沒有會議討論表態(tài)內(nèi)容和相關討論事項的決議”問題,。 整改落實情況：一是規(guī)范鄉(xiāng)政府議事規(guī)則，嚴格會議程序,、流程,、內(nèi)容等重要事項，確保會議討論要有討論表態(tài)內(nèi)容和相關事項的決議，避免會議議而不決的問題發(fā)生;二是加強班子成員和有關工作人員的學習培訓,，對記錄會議內(nèi)容進行認真審核歸檔,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 6.關于“落實疫情防控工作有差距”的問題,。 (1)針對“常態(tài)化防范措施執(zhí)行不嚴。如：大山鄉(xiāng)超越超市,、懂生活超市,、望江酒店等，重點區(qū)域,、重點場所戴口罩,、測體溫、掃碼亮碼等措施執(zhí)行不嚴”問題,。 整改落實情況：一是時刻緊繃疫情防控這根弦,，加強對重點場所疫情防控工作督查檢查，堅持常態(tài)化防控各項措施落到實處;二是對鄉(xiāng)衛(wèi)生院,、學校等重點場所均安排人員值班值守,，嚴格查驗所有進入人員“云南健康碼”、“健康普洱通”和“通訊行程卡”,，督促來訪人員佩戴口罩,、測量體溫、掃碼亮碼,，并進行信息登記;三是及時召集街道各商戶進行了常態(tài)化防控培訓,，定期對存在風險人員進行核酸檢測，強化網(wǎng)格化管理,，加大對進出人員及轄區(qū)群眾進行宣傳引導,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 (2)針對“網(wǎng)格化管理人員更新不及時,。如：大山鄉(xiāng)三級網(wǎng)格員王娟、四級網(wǎng)格員曾凡艷,、楊安全等已調(diào)離大山鄉(xiāng),，但鄉(xiāng)疫情防控指揮部未及時進行調(diào)整充實”問題。 整改落實情況：一是已將大山村三級網(wǎng)格員王娟更換為普洱市財政局駐村工作隊員楊昆,，將街道四級網(wǎng)格員曾凡艷更換為大山鄉(xiāng)黨政辦工作人員李夢蕓,，將街道四級網(wǎng)格員楊安全更換為大山鄉(xiāng)交通和安全生產(chǎn)服務中心工作人員付穎綺;二是常態(tài)化做好網(wǎng)格員更換，不斷調(diào)整充實網(wǎng)格員,，舉一反三,，對全鄉(xiāng)網(wǎng)格員進行摸底排查,，對不能履職和外出人員及時進行更換，更新網(wǎng)格化管理信息,，加大網(wǎng)格員業(yè)務培訓,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 7.關于“涉密文件管理不到位,、安全保密意識不強、涉密文件長期滯留借閱者手中,，存在遺失或泄密風險”的問題,。 針對“通過調(diào)閱大山鄉(xiāng)黨政辦秘密文件收文登記表發(fā)現(xiàn)，瀾統(tǒng)發(fā)〔2021〕6號,、瀾辦通(2021)40號等10份涉密文件,，于2021年11月15日被高冬奎借閱至2022年5月18日，長達6個月未歸還”問題,。 整改落實情況：一是提高思想認識,，加強對鄉(xiāng)黨政辦公室秘密文件的流轉(zhuǎn)、收發(fā)登記管理,，按照涉密文件的秘密等級、傳閱范圍等進行嚴格規(guī)范;二是加強涉密材料管理人員的業(yè)務提升,，秘密文件專人管理,，及時跟蹤借閱材料的處理情況;三是立即收回高冬奎借閱的10份涉密文件，并要求高冬奎同志加強涉密文件管理知識和有關要求的學習,，杜絕類似問題再次發(fā)生,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 8.關于“落實生態(tài)文明建設認識不足,，移風易俗管控有差距”的問題。 (1)針對“祭祀物品盛行,。清明節(jié)期間,，鄉(xiāng)政府駐地街道兩側(cè)祭祀物品擺售盛行”問題。 整改落實情況：一是通過召開群眾會議,，宣傳推進移風易俗,，破除陳風陋習相關觀念，倡導文明,、節(jié)儉,、低碳、環(huán)保祭祀;二是規(guī)范市場管理,，集中整治流動攤點,，引導經(jīng)營戶到規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)擺攤設點,，定期在街道開展日常整治工作、入戶宣傳,，移風易俗方面的工作已取得新成效,，沿街擺攤設點、占道經(jīng)營等情況已得到有效整治,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 (2)針對“殯葬管理不到位,。對殯葬管理認識不足,，耕地、林地,、村組道路兩旁留墳頭,，‘亂埋’‘亂葬’問題突出”問題。 整改落實情況：一是通過召開群眾會議等形式,，進一步加大移風易俗宣傳工作,，尤其是殯葬工作，已將殯葬事宜納入村規(guī)民約,，做好村民自治管理,，不斷向上級部門爭取規(guī)劃公墓建設;二是持續(xù)強化生態(tài)文明建設宣傳管理力度，引導人民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,，按照“十抵制,、十提倡”要求，自覺抵制喪葬陋習,，移風易俗樹新風,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 （二）“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面不夠有力”方面,。 1.關于“財務制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)管不到位”的問題,。 針對“大山鄉(xiāng)財政所2020年行政零余額戶10月30日憑證中有一筆支付給瀾滄大山邊緣施工隊工程款20萬元,，所附票據(jù)2張均屬同一發(fā)票，實際有效票據(jù)只有1張金額10萬元,，存在利用同一張發(fā)票重復報銷項目資金10萬元,，逃稅990.10元的情況，合計10.099萬元”問題,。 整改落實情況：一是及時通知施工方補齊發(fā)票,，及時上繳稅款、逐項檢查往年賬目等整改措施,，目前上述問題已完成整改;二是加強財務審核制度,，嚴格執(zhí)行由財政所出納初步審核,，再由財政所所長審核，建立“一所雙審核”制度,，常態(tài)化開展業(yè)務學習培訓,，提升業(yè)務能力，避免出現(xiàn)單據(jù)重復發(fā)票報銷情況的發(fā)生,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 2.關于“財務審核把關不嚴,，財經(jīng)紀律執(zhí)行不到位”的問題,。 (1)針對“審批單填寫錯誤，報銷名目不符,。如：2018年一般專戶1月25日和2019年事業(yè)零余額戶8月20日記賬憑證中,，審批表事由與報銷清單列支名目不符：2020年行政零余額戶8月5日記賬中，審批單上申請的報賬金額大寫與小寫不相符,、上下金額不符”問題,。 整改落實情況：一是組織財務人員完善了原始憑證單據(jù)，重新更正審批單據(jù)填寫錯誤內(nèi)容;二是認真核實報銷材料清單,、名目,，所涉部門、個人嚴審報銷清單審核把關,，認真核實不相符材料,，及時糾正錯誤，杜絕此類問題再次發(fā)生,。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (2)針對“報銷單據(jù)不全,，報賬依據(jù)不足。如：2018年一般專戶2月13日,、6月7日,、10月19日、10月31日和2019年行政零余額戶12月5日記賬憑證中核銷的辦公費,、燃油費,、差旅費等，均無報賬所需票據(jù),、明細清單及差旅費報銷單,，共涉及資金8.107萬元，以上資金屬移民安置工作經(jīng)費,，原始支出依據(jù)上報縣移民安置辦,，但大山鄉(xiāng)存留的審批單未附原始支出依據(jù)復印件：2018年零余額戶3月10日,、9月4日、9月20日,、12月4日,、12月13日和一般專戶1月23日記賬中缺少相關會議記錄(紀要)、活動方案,、體檢人員名單及審批意見,，共涉及資金59.939萬元”問題。 整改落實情況：一是對移民安置工作經(jīng)費辦報賬材料進行整理,，補齊完善報賬所需票據(jù),、明細清單及差旅費報銷單，及時附原始支出依據(jù)復印件留檔; 二是對于所缺材料進行整理完善,，補齊相應的會議記錄,、活動方案、體檢人員名單及審批意見進行存檔備查;三是舉一反三,，加強報銷材料審核把關,，常態(tài)化開展財務業(yè)務知識的學習培訓，提升業(yè)務能力,，避免出現(xiàn)單據(jù)審核錯誤,、報賬材料不齊、不規(guī)范等情況的發(fā)生,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 (3)針對“報賬材料混亂,。如：2019年行政零余額戶3月27日和2020年1月30日記賬中,，報賬附件材料用燃油票充當交通費(車機船費)，用刷卡小票報賬,，使用同一票據(jù)重復計算報賬金額;2019年事業(yè)零余額戶12月30日記賬中,，把兩個村的項目資金報賬材料裝錯，把芒海村的附件裝在團山村,，把團山村的附件裝在芒海村,，歸檔混亂”問題。 整改落實情況：一是加強了鄉(xiāng)財政所財務管理,，及時改正報賬材料混亂的問題,，嚴格審核并規(guī)范報賬痕跡材料歸檔整理;二是組織財務人員認真梳理報賬材料內(nèi)容，建立報賬材料目錄,，對于使用同一票據(jù)(小票)重復計算報賬金額,，通知當事人已提供小票，現(xiàn)已完善歸檔;三是舉一反三,，加強報銷材料審核把關,，常態(tài)化開展財務業(yè)務知識學習培訓,，提升業(yè)務能力，嚴格審核管理,，加強報賬材料規(guī)范歸檔,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 3.關于“執(zhí)行公函接待制度不嚴”的問題,。 針對“2018年零余額戶3月5日、3月11日,、5月7日記賬憑證中,，有多次公務接待費用報銷無接待函、接待對象不明,、人數(shù)不清,、無明細清單、審批意見簽字不全等,，累計報銷接待費1.64萬元”問題,。 整改落實情況：一是召開專題會議再次強調(diào)“要嚴格執(zhí)行公函接待制度，對標對表,，立行立改,，與接待單位主動聯(lián)系，補齊接待函,，落實所接待對象,、人數(shù)及接待事由。”;二是與涉及商家及時對接,，落實清楚所產(chǎn)生接待餐的菜品明細清單,，按照當時職責分工，完善補齊審批單審批意見;三是建立健全監(jiān)督機制,，財政所按季度將資金使用情況報送鄉(xiāng)紀委與鄉(xiāng)人大進行監(jiān)督,。通過重新更正審批單、核實報賬材料,、補齊相關痕跡資料,、整理歸檔原始檔案,、開展業(yè)務培訓,，建立健全相關報賬制度等措施，目前上述問題已完成整改,，后期將常態(tài)化開展業(yè)務學習,，提升業(yè)務能力，避免出現(xiàn)單據(jù)審核錯誤,、報賬材料不規(guī)范等情況的發(fā)生,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 4.關于“‘死亡保’清收清繳工作不扎實”的問題,。 針對“一是農(nóng)村低保動態(tài)管理不及時,，排查不到位，‘死亡保’問題依舊突出,。經(jīng)統(tǒng)計,，2018年1月至2022年3月共領取‘死亡保’47人2.713萬元。二是清收工作不嚴不實,，長期占用村集體資金墊支‘死亡保’,。8個行政村均存在‘死亡保’清收清繳工作不扎實，長期占用7個行政村集體資金墊支‘死亡保’,，全鄉(xiāng)共涉及99人34.761萬元,。截止至2021年12月底，已收回墊支資金10.763萬元,，未收回23.997萬元”問題 整改落實情況：一是制定《大山鄉(xiāng)人民政府關于農(nóng)村低保資金死亡冒領追繳的專項治理實施方案》,，針對巡察發(fā)現(xiàn)問題中涉及的死亡人員領取低保金情況，召開專項治理專題會議,，由鄉(xiāng)民政牽頭進行認真核實,，認真梳理花名冊后下發(fā)各村，責令要求按時歸還死亡冒領低保金,。二是針對農(nóng)村低保動態(tài)管理不及時,，排查不到位反饋問題和清收工作不嚴不實，長期占用村集體資金墊支“死亡保”的問題,，根據(jù)鄉(xiāng)民政現(xiàn)有農(nóng)村低保“死亡冒領”花名冊,，村集體資金墊支“死亡保”資金共126人28.8771萬元，已收回“死亡保”資金50人6.0647萬元(其中還清43人5.0484萬元,，部分還清7人1.0163元),，未能收回76人22.8124萬元(其中死絕戶8人，其他未還68人),。三是持續(xù)進行追繳,，并對全鄉(xiāng)所有涉及低保人員進行全面排查，堵截再次出現(xiàn)死亡人員未注銷仍然存在領取低保金情況,。 整改進度：未完成,，取得階段性成效。 5.關于“農(nóng)村危房改造項目申報審核把關不嚴,，重復享受補助問題突出”的問題,。 針對“一是對項目申報工作重視不夠，農(nóng)村危房改造項目審核把關不嚴，8個行政村不同程度存在重復享受情況,。如：大山村以幫角二組羅三云,、羅小華為同一戶，但于2016年,、2017年分別以羅三云,、羅小華戶頭實施農(nóng)村危房改造項目，重復享受補助資金4萬元,。二是重復享受項目后,，鉆空子分戶。如：平田村營盤組黃云美,、周海飛為同一戶,，但分別于2016年、2017年以黃美云,、周海飛名義實施農(nóng)村危房改造項目,，重復享受補助資金4萬元，黃美云,、周海飛在享受農(nóng)危改項目后于2021年分戶,。巡察期間，共走訪核實10戶,，涉及資金40萬元”問題,。 整改落實情況：一是提高政治站位，高度重視項目審核申報工作,，嚴格把關項目實施對象,，并對存在問題及時組織進行抓實整改;二是做好整改工作，共10戶,，涉及應退回資金4戶13萬元,，現(xiàn)已原渠道退回資金，已完成整改,。因脫貧攻堅期間不允許分戶,，為了助推脫貧攻堅住房安全有保障的情況下，給予享受農(nóng)村危房改造政策,，現(xiàn)有安全穩(wěn)固住房達到分戶要求的4戶,，已分戶4戶，完成整改,。本人無銀行卡他人代打情況1戶,，經(jīng)核實未存在重復享受情況，完成整改,。實際不共同生活,，建蓋房屋2間，但房屋未有分界線,，完成整改,。三是舉一反三，持續(xù)進行自檢自查,，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 6.關于“落實高齡津貼政策不到位”的問題,。 針對“一是高齡老人摸排工作不扎實，落實老年人高齡待遇不到位,。發(fā)放中斷情況突出,，2019年12月至2021年12月期間全鄉(xiāng)共涉及31人5.19萬元。如：南德壩老艾下二組羅金石,、團山村荒田組代六妹,、團山村老把山組周秀保2019年12月均為90歲以上老人，但2019年12月,、2020年2月至2020年7月期間高齡津貼發(fā)放出現(xiàn)中斷現(xiàn)象;半坡村小新寨鮑三業(yè)2019年101歲,，但2021年8月高齡津貼僅發(fā)放80元。二是對高齡補貼摸排工作不實不細,，死亡人員領取高齡補貼情況依然存在,。如：芒海村南控二組楊七妮于2019年9月死亡，未進行死亡銷戶,，2019年12月至2021年4月期間一直在領取高齡補貼”問題,。 整改落實情況：一是及時建立鄉(xiāng)落實高齡津貼政策工作機制，定期進行分析研究,，加強高齡老人摸排工作有效推進,，重點關注符合享受未享受，享受過程中斷及死亡冒領等問題;二是建立常態(tài)化動態(tài)管理,，抓問題整改,。對發(fā)放中斷情況突出，2019年12月至2021年12月期間全鄉(xiāng)共涉及31人5.19萬元進行整改,，經(jīng)核實,，其中：23人不存在發(fā)放中斷;8人現(xiàn)已申請落實發(fā)放。死亡人員領取高齡補貼楊七妹共計1360元,，現(xiàn)已經(jīng)收回待和上級對接繳回,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 7.關于“產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管不到位,，利益聯(lián)結(jié)機制作用發(fā)揮不好，群眾利益得不到保障”的問題。 (1)針對“2018年至2020年由海芹養(yǎng)殖場代養(yǎng)的能繁母牛,，項目實施至今未嚴格履行代養(yǎng)協(xié)議返還農(nóng)戶本金400/年和協(xié)議分紅480/年,，全鄉(xiāng)共涉及4個村72頭能繁母牛，其中大山村53頭,、團山村4頭,、南美村5頭、南德壩10頭”問題,。 整改落實情況：一是制定大山鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)扶貧項目整改方案,，成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長的項目整改領導小組，分組分村對2018年—2020年產(chǎn)業(yè)扶持對象產(chǎn)業(yè)扶持落實情況再核實,，確保將問題整改落實到位;二是按照項目實施要求,、協(xié)議，與代養(yǎng)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體瀾滄海芹養(yǎng)殖場負責人溝通協(xié)調(diào),，將企業(yè)代養(yǎng)的72頭能繁母牛發(fā)放到農(nóng)戶手里,，已發(fā)放代養(yǎng)能繁母牛27頭。 整改進度：未完成,，取得階段性成效,。 (2)針對“2018年至2021年林下三七種植項目涉及平田村委會和農(nóng)戶268戶，項目實施至今未嚴格履行合同協(xié)議返還平田村委員會及農(nóng)戶本金和協(xié)議分紅,。未兌現(xiàn)農(nóng)戶本金和分紅共計217.616萬元,，其中：未返還第一年本金10.72萬元、第二年本金和分紅資金25.728萬元,、第三年本金和分紅資金181.168萬元,。未兌現(xiàn)平田村委會分紅和本金共計11.6萬元”問題。 整改措施：一是制定大山鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)扶貧項目整改方案,，成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長的項目整改領導小組,，明確責任單位責任人，確保整改落實到位;二是組織項目整改領導小組召開專題會議,，決定通過司法途徑終止合約,，現(xiàn)已準備好訴訟協(xié)議，通過與法院對接,，法院回復待社會風險評估后,，正式啟動訴訟程序。待項目資金追回后計劃發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖;三是按照項目實施要求,，認真分析研究,，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，采取可行性發(fā)展措施,，報請上級部門變更實施方案,，確保群眾利益得到保障,。已于2022年12月9日將相關訴訟材料交到瀾滄縣人民法院上允法庭，并于2023年1月17日在網(wǎng)上立案待審核,。 整改進度：未完成,，取得階段性成效。 （三）“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面有欠缺”方面,。 1.關于“黨建引領不強,，工作質(zhì)量不高”的問題,。 (1)針對“未制定抓黨建責任清單,。鄉(xiāng)黨委2019年至2021年未制定領導班子抓黨建責任清單”問題。 整改落實情況：一是制定完善鄉(xiāng)黨委2019年至2021年領導班子抓黨建責任清單,，緊盯年度黨建工作重點項目,、重點任務，細化工作任務,、明確責任清單,，強化基層黨建責任壓緊壓實;二是2022年度調(diào)整充實黨建工作領導小組，研究制定了《大山鄉(xiāng)2022年基層黨建工作實施方案》,、《2022年度村黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》等5個方案2清單,，明確班子成員黨建聯(lián)系點，全面壓實基層黨建“第一責任人”職責,，形成“書記抓,、抓書記”的管理格局。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (2)針對“鄉(xiāng)、村兩級黨組織落實組織生活不嚴肅,，支部規(guī)范化建設重視不夠,。如：大山鄉(xiāng)機關黨支部書記自2021年7月至2022年1月空缺近半年，‘三會一課’,、‘黨員積分申報’等制度落實不到位：2019年至2021年未開展黨員積分申報工作,、2022年無年度工作計劃。機關黨支部及8個村黨總支部規(guī)范化工作不到位,，均存在臺賬不完善,，未按規(guī)定動作開展主題黨日活動、會議記錄不全,、會議簽到為同人簽,，用一張圖片充當多次會議依據(jù)等問題”問題。 整改落實情況：一是提高思想認識,，全年組織培訓支部規(guī)范化建設3期,，嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,，抓實黨員教育管理工作。按照規(guī)定要求,，開展好各項黨內(nèi)政治活動,，嚴格落實規(guī)定內(nèi)容;二是完善開展痕跡資料管理，補齊檔案材料,，加強資料臺賬整理,，及時完善會議簽到、會議記錄,、會議圖片等支部活動臺賬,，做到開展一次活動，完善一次臺賬;三是建立常態(tài)化黨建工作督促指導機制,，加強各支部黨建指導員,，常態(tài)化到各支部開展指導、監(jiān)督檢查支部規(guī)范化及組織生活制度執(zhí)行情況,，痕跡資料整理歸檔等情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (3)針對“組織力、引領力不強,。如：大山鄉(xiāng)2021年度基層黨建考核成績排名靠后;芒海村,、南德壩村等8個村黨總支書記、副書記黨建業(yè)務知識不強”問題,。 整改落實情況：一是加強隊伍建設,，以推行村級“大崗位制”為抓手，選優(yōu)配強干部隊伍,，按照村“兩委”實行大崗位制要求,，積極考察后備干部64人，經(jīng)考察擬繼續(xù)任職52人,、離任23人,、新進入“兩委”班子12人;二是加強對鄉(xiāng)村黨支部書記黨建工作業(yè)務培訓和指導，努力提升基層干部和黨員隊伍整體素質(zhì),，全年,，組織支部規(guī)范化建設業(yè)務培訓4期160人;深入黨支部開展指導2次，上黨課16次;三是嚴格黨內(nèi)制度,，認真落實“三會一課”,、談心談話、民主生活會和組織生活會,、民主評議黨員和主題黨日制度;深入開展形式多樣的教育活動,，進一步加強黨建引領示范作用,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 (4)針對“黨費收繳管理不規(guī)范,，部分留存資料缺失。如：大山鄉(xiāng)機關黨支部無2021年7至12月黨費收繳花名冊;大山鄉(xiāng)大山村黨總支,、半坡村黨總支無2021年7至12月黨費收繳花名冊”問題,。 整改落實情況：一是規(guī)范黨費收繳管理，對存在資料缺失已進行補齊完善,。嚴格執(zhí)行黨費收繳管理使用制度,，堅持每月造冊收繳黨費，完善好黨費收繳上報相關材料歸檔工作;二是做好黨費收繳監(jiān)督,，將黨費納入日常監(jiān)督檢查事項,，不定期對各支部黨費收繳情況進行督查指導,，確保按時完成黨費收繳及時完善花名冊存檔,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 2.關于“落實黨風廉政建設責任制不到位”的問題,。 (1)針對“大山鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨主體責任落實不到位，履行‘一崗雙責’不力,，對轄區(qū)黨員,、鄉(xiāng)村干部管理不嚴，干部違紀違法問題時有發(fā)生,。如：2018年至2021年期間共查處鄉(xiāng)村干部違紀案件10起10人,、農(nóng)村黨員違法案件4起4人。鄉(xiāng)黨委未將發(fā)生在身邊的違紀違法案件納入警示教育”,。 整改落實情況：一是鄉(xiāng)黨委進一步強化政治責任擔當,，全面從嚴治黨，堅持主責主抓,，思想認識上再深化,，作風建設上再加強，工作力度上再加壓,，黨委班子成員和各級黨組織書記切實履行好“一崗雙責”,，切實把主體責任壓實到位;二是加強黨員、鄉(xiāng)村干部職工黨風廉政建設,。通過召開黨委理論學習中心組,、鄉(xiāng)村干部大會、周五干部職工學習例會等形式通報相關問責,，通過反面案例的警示教育加強對干部的提醒和警示;三是嚴格落實提醒談話制度,，2022年黨政主要領導對班子成員,、中心(站所)和村“兩委”負責人進行廉政談話2次，班子成員對分管部門負責人進行廉政談話2次;三是采取身邊的違紀違法案例通報,，組織廉潔自律專題學習會2期,，觀看《清風云南》系列警示教育片等方式加大“以案促改”的警示作用。 整改進度：已完成,，長期堅持,。 (2)針對“黨風廉政建設提醒談話流于形式，談話內(nèi)容高度雷同,、針對性不強,。如：2021年下半年鄉(xiāng)人大主席黃進學和辦公室主任趙若彤黨風廉政建設提醒談話內(nèi)容一致;芒海村黨總支書記李文華和副主任普主友2019年上、下半年黨風廉政建設提醒談話內(nèi)容一致”問題,。 整改落實情況：一是嚴格落實廉政提醒談話制度,，按照制度要求及時對班子成員、中心(站所)負責人,、村黨總書記和涉及崗位調(diào)整人員等進行提醒談話,，對存在問題及時更正;二是引以為戒加強談話內(nèi)容針對性，做到針對不同談話對象進行有針對性地開展談話,，對存在苗頭性的領導干部,，及時進行廉政提醒談話，做到談話有針對性,，避免不同談話對象的提醒談話內(nèi)容一致,。 整改進度：已完成，長期堅持,。 (3)針對“執(zhí)行作風紀律有差距,。2019年1月至4月期間違反會風會紀被通報15人次、2021年1月至12月期間違反會風會紀被通報55人次,。會風會紀約談內(nèi)容高度雷同,、針對性不強，被約談對象無表態(tài)意見,，約談效果不明顯”問題,。 整改落實情況：一是提高政治站位，嚴格執(zhí)行作風紀律,，強化規(guī)章制度執(zhí)行力,，加強對請銷假、會議等制度的監(jiān)督管理;二是嚴格按照《大山鄉(xiāng)機關管理制度(試行)》等規(guī)定,，加大執(zhí)紀問責力度,，對會風會紀、上下班、請銷假等制度的落實,，不斷把作風紀律建設走深走實;三是建立通報問責機制,，加大通報批評力度，對發(fā)現(xiàn)的紀律作風等問題,，及時進行約談提醒,，約談注重有針對性、實效性,。 整改進度：已完成,，并長期堅持。 3.關于“對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改不到位”的問題,。 (1)針對“對巡察反饋問題整改不到位,。十二屆縣委第十輪巡察發(fā)現(xiàn)大山鄉(xiāng)團山村、平田村等5個村委托瀾滄海芹養(yǎng)殖場代養(yǎng)能繁母牛88頭,，但養(yǎng)殖基地只有38頭,， 2021年3月大山鄉(xiāng)整改進展情況報告中指出已補齊未到位的50頭能繁母牛。2022年4月26日第五巡察組到海芹養(yǎng)殖場實地查看,，目前存欄數(shù)為49頭,，仍未補足代養(yǎng)數(shù)量，存在整改不到位情況”問題,。 整改落實情況：一是研究成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長的項目整改領導小組,，制定了大山鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)扶貧項目整改方案,，分組分村對2018年—2020年產(chǎn)業(yè)扶持對象產(chǎn)業(yè)扶持落實情況再核實,，與代養(yǎng)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體瀾滄海芹養(yǎng)殖場負責人溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)代養(yǎng)的72頭能繁母牛發(fā)放到農(nóng)戶,，目前已發(fā)放代養(yǎng)能繁母牛27頭,。二是抓好巡察整改“后半篇文章”，督促落實整改到位,。鄉(xiāng)紀委成立針對巡察整改工作的專項督查組,，對巡察反饋問題整改情況進行督查檢查;三是對照問題整改清單逐一核實，對巡察反饋問題未整改到位的單位,、部門,、村進行督辦，對經(jīng)過督辦仍有問題尚未整改到位或敷衍整改的單位,、部門,、村，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報并視情況嚴肅追責問責或上報縣紀委監(jiān)委,。 整改進度：未完成,，取得階段性成效。 (2)針對“審計反饋問題整改不到位,，效果不明顯,。如：2019年7月榨房村下老董二組易地搬遷項目無確定施工方會議紀要,，大山鄉(xiāng)整改報告中提出已進行整改，已將會議紀要復印存檔,。但通過查閱相關資料發(fā)現(xiàn),，大山鄉(xiāng)黨委對審計反饋問題整改不到位，依然無確定施工方會議紀要,，只有撥付項目資金的會議紀要;2021年6月至7月,，瀾滄縣審計局對大山鄉(xiāng)人民政府2020年度財政決算和其他財政收支情況進行了專項審計，指出工程項目資金缺口達1659.9萬元,，已形成政府隱性債務;歷年拖欠公用經(jīng)費310.35萬元,，公用支出欠賬大等問題，雖經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府積極努力,，但問題仍然整改不到位,，效果不明顯。至2021年12月31日工程欠款仍未化解,，三公經(jīng)費欠款只化解了37.2萬元,，欠款仍較大”問題。 整改落實情況：一是加強審計查出問題整改力度,，進一步增強財經(jīng)法紀意識,，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政財務管理水平,。建立審計問題整改責任清單,，督促有關部門切實履行整改第一責任人職責，明確整改時限,，確保問題整改到位;二是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度,。做到施工方選擇、大額資金使用必須提交班子會討論,，重大項目決策有規(guī)范的會議記錄,，進一步補齊規(guī)范議事決策紀要;三是積極向上爭取資金，持續(xù)加大歷年債務化解力度,，嚴格按照“中央八項規(guī)定”精神和項目管理規(guī)定,，厲行節(jié)約，降低行政成本,，加強“三公”經(jīng)費等行政運行經(jīng)費支出管理,。嚴格內(nèi)控制度，規(guī)范執(zhí)行政府采購程序,，強化財務管理,，提高經(jīng)費使用的合規(guī)性、效益性和科學性。通過領導干部加強內(nèi)控管理,，帶頭過“緊日子”,，三公經(jīng)費支出縮減，正在逐步化解歷史欠債,。 整改進度：基本完成,，取得階段性成效。 4. 關于“鄉(xiāng)紀委履職能力有差距,，日常監(jiān)督不到位,，紀律作風整治不力”的問題。 針對“如：大山鄉(xiāng)衛(wèi)生院多次缺席會議被通報,，多次進行談話提醒,，但問題依然存在，整治效果不明顯;部分干部職工存在上班遲到,、上班期間吃早點,，開會遲到、隨意走動等情況”問題,。 整改落實情況：一是鄉(xiāng)紀委進一步提高思想認識,，加強業(yè)務知識學習，提升履職盡責能力,，持續(xù)抓好紀委班子自身建設,，杜絕“燈下黑”;二是加強紀委日常監(jiān)督，嚴肅紀律作風整治,，切實扛起工作職責抓落實,。對存在不良作風問題，建立問題清單,，嚴格抓整改,，實實在在把不良紀律作風扭轉(zhuǎn)。通過嚴肅會風會紀和抓干部職工日常工作作風開始扭轉(zhuǎn)風氣,，對于會議遲到缺席早退現(xiàn)象嚴格執(zhí)行提醒談話和通報制度，會風會紀不斷向好;通過鄉(xiāng)紀委定期不定期開展工作在崗督查,，并執(zhí)行周一上班簽到,、周五下午干部職工學習例會制度，抓學習抓紀律,，作風建設取得實效;三是建立長效機制,，嚴格執(zhí)行《大山鄉(xiāng)機關管理制度(試行)》，主動出擊將領導干部職工的日常紀律作風納入年度考核評價體系,。 整改進度：已完成,，長期堅持。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。 聯(lián)系電話：0879-7621002 地址：瀾滄拉祜族自治縣大山鄉(xiāng)人民政府辦公樓一樓紀委辦公室 電子郵箱：dsxzf2007@126.com 中共大山鄉(xiāng)委員會 2023年1月25日 |
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