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2025年2月23日,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布。

這是新時(shí)代以來(lái)第13個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件,。

文件提出,，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力,、農(nóng)民增收入,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

2024年5月,，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)要求,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力;9月,，在第七個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”到來(lái)之際,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入,、農(nóng)村增活力”,。

2024年12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開,，一項(xiàng)任務(wù)就是討論2025年中央一號(hào)文件的討論稿,。習(xí)近平總書記作出重要指示“推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火”,。

2025年中央一號(hào)文件，是黨的二十屆三中全會(huì)以后第一個(gè)中央一號(hào)文件,。中國(guó)改革始于農(nóng)村,，改革深刻改變了中國(guó)農(nóng)村，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，改變了億萬(wàn)農(nóng)民的命運(yùn),。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,，根本要靠深化改革。

2016年春天,，安徽小崗村,，習(xí)近平總書記俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的“大包干”契約，感慨不已：“當(dāng)年貼著身家性命干的事,，變成中國(guó)改革的一聲驚雷,，成為中國(guó)改革的標(biāo)志?！?/p>

黨的十八大以來(lái),，我們逐步建立農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市,，扎實(shí)推進(jìn)土地出讓收益更多用之于農(nóng)……改革之于“三農(nóng)”,，一直是重頭戲。

深化農(nóng)村改革要抓主線,。

習(xí)近平總書記指出,，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，決不能動(dòng)搖,。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證,，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn),，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延,、保持穩(wěn)定。

深化農(nóng)村改革要抓底線,。

中央一號(hào)文件要求,，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股,、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。同時(shí)明確提出：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房,、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。

這是農(nóng)村改革不可逾越的底線,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不管怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,。

深化農(nóng)村改革要守紅線。

“民非谷不食,，谷非地不生,?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記為耕地保護(hù)傾注大量心血,，指出“堅(jiān)守十八億畝耕地紅線,，大家立了軍令狀，必須做到,，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地”;囑咐“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好,、利用好”;強(qiáng)調(diào)“采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任”……

穩(wěn)中求進(jìn),。深化農(nóng)村改革,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興必須“穩(wěn)”住的是“三農(nóng)”基本盤，是守牢保障國(guó)家糧食安全,、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的兩條底線,。

以進(jìn)固穩(wěn)?！斑M(jìn)”就是用好改革這個(gè)法寶,，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地“進(jìn)城”而無(wú)后顧之憂,。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署,。

今年中央一號(hào)文件提出,，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍,。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,。

既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng),，又是巨大的要素市場(chǎng),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，農(nóng)村有巨大空間,，可以大有作為。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,、促進(jìn)共同富裕,，幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化,，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

策劃：張曉松

主筆：王立彬

視覺：吳晶晶、賈伊寧

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