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瀾滄縣衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
來源：瀾滄信息網(wǎng) 時間：2023-06-30 閱讀： |
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年10月17日至2023年1月12日,，十三屆縣委第三輪巡察第三巡察組對縣衛(wèi)生健康局黨組開展了巡察,。2023年1月12日，縣委第三巡察組向縣衛(wèi)生健康局黨組反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。 一,、整改基本情況 縣衛(wèi)生健康局黨組堅持把巡察整改工作作為當前一項重要的政治任務(wù)來抓,，強化政治擔當，嚴格履行整改主體責任,，努力通過巡察整改推動衛(wèi)健創(chuàng)新發(fā)展,。 （一）提高思想認識，把握整改要求,?？h衛(wèi)生健康局多次召開黨組會和專題調(diào)度會研究巡察整改措施。按照“堅持問題導(dǎo)向,、突出整改落實,、完善制度機制、推動全面從嚴治黨”的原則,，直面問題,，查找癥結(jié)，剖析原因,，忠誠擁護“兩個確立”,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，堅持把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)一抓到底，持續(xù)以高度政治自覺,、思想自覺和行動自覺,，推動巡察整改工作落到實處。 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實整改責任,。局黨組切實承擔起巡察整改主體責任,，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責,，對整改工作進行全面部署,，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作；其他黨組成員按照職責分工,，主動認領(lǐng)問題,、主動承擔責任、認真落實整改,，形成了有效的整改合力,。 （三）細化整改措施，抓實責任分解,。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因,，堅持做到舉一反三,，逐條逐項研究整改措施，制定下發(fā)了《中共瀾滄縣衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于落實縣委第三巡察組巡察情況反饋問題整改方案》（瀾衛(wèi)黨組〔2023〕3號）文件,。針對巡察反饋的問題,，形成了整改任務(wù)清單，逐條研究整改措施,，明確了責任領(lǐng)導(dǎo),、責任股室、負責人和整改時限,，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位,、任務(wù)分解到位、工作部署到位,、制度機制到位,。 （四）堅持問題導(dǎo)向，強化督促檢查,。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持直面問題,，不回避、不推諉,、不拖延,，把巡察整改與改進工作作風(fēng)、提高黨建工作水平緊密結(jié)合,，通過定期聽取整改進度匯報,，及時研究解決整改過程中出現(xiàn)的問題，對進度偏慢、聚焦不準,、整改不力的股室和人員,，通過催辦、督促等形式加以推動,，確保整改成效經(jīng)得起檢驗,。目前已修改完善相關(guān)制度，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞,，高質(zhì)量做好巡察“后半篇文章”,。 局黨組書記在巡察整改過程中，認真履行巡察整改“第一責任人”責任,，堅持問題導(dǎo)向,，深入反思,、認真剖析,，找準問題根源，不折不扣地繼續(xù)抓好整改落實,，以此推動從嚴治黨的各項要求真正落到實處,。一是深刻反思，剖析問題根源,。收到巡察反饋的問題后,，對存在的問題逐項分析，深入查找產(chǎn)生問題的根源,。二是提高站位,，壓實主體責任。制定整改方案,、研究整改措施,、部署整改工作、督查整改進度,，定期在黨組會上聽取班子成員對分管領(lǐng)域整改落實情況的匯報,。三是堅持問題導(dǎo)向，嚴格對照檢查,。主持召開巡察整改專題民主生活會,，并代表局黨組班子作對照檢查發(fā)言，帶頭作個人對照檢查,，對班子人員開展了嚴肅認真的批評,。四是親自調(diào)度，壓實推進整改,。將巡察整改作為當前工作的重心來抓,，明確階段任務(wù)，布置具體工作，全面跟蹤落實情況,，定期督查工作進展,。督促全局及全縣衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部自覺從自身做起，從具體工作抓起,，積極投入巡察整改,，以巡察成果促進衛(wèi)健工作提升。 二,、整改進展情況 （一）“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位”方面 1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位”的整改進展情況,。 （1）針對“政治意識有差距”問題。2022年5月6日制定《瀾滄拉祜族自治縣衛(wèi)生健康局規(guī)章制度匯編》中的學(xué)習(xí)制度,，沒有將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,，且制度中有“在政治上、思想上,、行動上與局黨委和上級黨組織保持一致”不當?shù)谋硎?；縣衛(wèi)生健康局黨組2022年10月7日印發(fā)《中共瀾滄縣衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》文件中，將不是黨組成員的董士平同志列入局領(lǐng)導(dǎo)班子分工中,。 一是及時修改完善《瀾滄拉祜族自治縣衛(wèi)生健康局規(guī)章制度匯編》中的學(xué)習(xí)制度,，修改后的制度征求干部職工意見，并召開縣衛(wèi)生健康局黨組會議研究修改后的制度,，及時將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為今后學(xué)習(xí)內(nèi)容,，并將修改完善后的制度匯編下發(fā)至各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并要求及時修改完善本單位制度匯編,，要求將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入制度匯編并作為今后學(xué)習(xí)主要內(nèi)容,。二是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》重新調(diào)整充實縣衛(wèi)生健康局黨組成員領(lǐng)導(dǎo)分工文件，并形成正式文件下發(fā)至各股室,、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單位,。 （2）針對“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實不到位、執(zhí)行有差距問題,。2020年11月3日,、12月9日的局黨組會和2021年3月18日局黨組意識形態(tài)工作推進會沒有落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度；2021年3月30日黨組會以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等來代替“第一議題”的學(xué)習(xí)內(nèi)容,。 一是堅持把學(xué)習(xí)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，認真落實好“第一議題”學(xué)習(xí)制度，并做好及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,。二是及時對各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人,、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)工作者進行培訓(xùn),，要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格落實好“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，縣委衛(wèi)生健康工委加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,。 （3）針對“理論學(xué)習(xí)有偏差”問題。對上級有關(guān)精神學(xué)習(xí)不深,，理解不透,。2022年3月縣衛(wèi)生健康局出臺《作風(fēng)紀律制度》要求局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“認真執(zhí)行八項規(guī)定”，對上級有關(guān)精神理解不到位,。 一是進一步強化理論學(xué)習(xí),。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大會議精神以及習(xí)近平考察云南重要講話精神等,。二是在帶頭落實上級有關(guān)文件精神,，加強對各項政策的出臺背景、具體內(nèi)涵,、現(xiàn)實意義的學(xué)習(xí),，切實提高思想認識。三是加強干部職工學(xué)習(xí)教育,，不斷提升干部職工政治判斷能力,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、擁護“兩個確立”,、做到“兩個維護”。四是修改完善縣衛(wèi)生健康局出臺的《作風(fēng)紀律制度》,。 2.關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不到位”的整改進展情況。 （4）針對“對上級決策部署只做表面上的傳達,，不加消化”問題,。2020年至2022年黨組會議在傳達上級文件精神時，只進行了傳達學(xué)習(xí),，沒有結(jié)合本單位工作實際提出相應(yīng)貫徹落實意見,。 一是建立健全完善學(xué)習(xí)制度，對上級文件精神認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí),，加以消化,，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合分管工作實際提出相應(yīng)貫徹落實意見，并按相關(guān)規(guī)定完善會議記錄,。二是要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善學(xué)習(xí)制度,，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮主觀能動性，把普遍要求具體化,，提出落實具體方案和辦法,，創(chuàng)造性執(zhí)行上級的決策部署。 （5）針對對上級開展行風(fēng)整治專項行動反饋問題整改落實不及時,、不重視,、不到位問題。2021年7月6日和7月9日，云南省衛(wèi)生健康委辦公室和普洱市衛(wèi)生健康委員會分別下發(fā)《云南省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)健康云南行風(fēng)整治持續(xù)提升行動實施方案的通知》和《普洱市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)普洱健康云南行風(fēng)整治持續(xù)提升行動實施方案的通知》,，要求各縣（區(qū)）于7月12日前結(jié)合整治內(nèi)容,、整治措施制定工作方案，至2021年7月22日縣衛(wèi)生健康局才印發(fā)我縣工作實施方案,，沒有按省,、市要求時間完成。 一是加強工作人員作風(fēng)建設(shè),，提升工作人員素質(zhì)能力,。縣衛(wèi)生健康局高度重視此類問題,，立即組織醫(yī)政醫(yī)管股開展自查自糾工作,，對以往印發(fā)文件進行自查、追溯,，舉一反三,，查找是否仍存在未發(fā)文、逾期發(fā)文等情況,，立行立改,，做到任務(wù)一部署馬上抓落實、工作一部署馬上去推動,、工作已完成馬上就反饋的工作機制,。二是通過建立任務(wù)清單制度，將不同類型的上級文件及辦理環(huán)節(jié)任務(wù)項目化,、項目清單化,、清單責任化，促進執(zhí)行工作,。三是對工作人員進行提醒談話,，開展相關(guān)談話、教育,，強化思想認識,，端正工作態(tài)度，及時傳達上級文件精神,，以確保此類問題不再出現(xiàn),。四是加強全縣衛(wèi)健系統(tǒng)黨建工作，加強思想教育,，提升干部職工執(zhí)行力,。杜絕縣衛(wèi)生健康局和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)再次發(fā)生對上級要求敷衍了事，工作不落實,，滿足于上傳下達,。五是在衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)開展行風(fēng)教育整頓活動,。每年定期開展干部作風(fēng)教育整頓活動，通過教育與整改相結(jié)合,，既要強化干部的執(zhí)行意識,，抓好衛(wèi)健系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作。六是完善相應(yīng)管理制度,。結(jié)合實際工作完善相應(yīng)管理制度,，吃透上級決策部署的精神實質(zhì)，結(jié)合實際確保上級精神不變形不走樣的制定實施方案,，并認真總結(jié)經(jīng)驗和存在問題,。 （6）針對“開展‘惜、轉(zhuǎn),、爭’主題教育不到位”問題,。2021年縣衛(wèi)生健康局在開展“惜、轉(zhuǎn),、爭”主題教育時,，未嚴格按照任務(wù)清單要求落實“四必談”，在開展談心談話階段,，班子成員之間沒有互談,，只有主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員的談話，且談話過程主要領(lǐng)導(dǎo)沒有把自己擺進去,，只談他人沒談自己,，也沒有結(jié)合實際征求被談話人的意見建議。 一是嚴格按照相關(guān)規(guī)定深入開展談心談話,，做到“四必談”（領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志和每個班子成員之間必談,、班子成員相互之間必談、班子成員和分管部門主要負責同志之間必談,、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談），做到一對一,、面對面,、“六個談透”。二是嚴格督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展談心談話,，嚴格按照任務(wù)清單要求落實“四必談”確保今后不在出現(xiàn)此類問題,。 3.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”的整改進展情況。 （7）針對“對意識形態(tài)工作重要性認識不足,，監(jiān)管不到位”問題,。2021年至2022年縣衛(wèi)生健康局在信息發(fā)布審批流程中，審簽稿不附信息內(nèi)容,，分管領(lǐng)導(dǎo)均只有“同意”兩個字的審簽意見,，對發(fā)布的內(nèi)容和發(fā)布去向不明確,，存在宣傳領(lǐng)域和保密工作的風(fēng)險隱患。 一是強化黨組主體責任,，推動意識形態(tài)工作責任制落到實處,。加強對意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工,，按照“一崗雙責”要求,，抓好職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作。二是把意識形態(tài)工作作為黨組會,、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,、述職報告、履行黨建責任制的重要內(nèi)容,，定期聽取意識形態(tài)工作匯報,，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，真正把意識形態(tài)工作抓緊抓實,。三是加強意識形態(tài)陣地管理,，管好新聞媒體陣地，把堅持正確導(dǎo)向擺在首位,，堅持黨管宣傳,、黨管媒體，確保正確的輿論導(dǎo)向,。四是縣委衛(wèi)生健康工委及時組織縣級醫(yī)療機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員召開2023年第一次新聞信息工作聯(lián)席會議，就信息發(fā)布審批流程中存在的問題,、審簽稿內(nèi)容的注意事項等問題進行培訓(xùn),，培訓(xùn)就存在的問題以點帶面，舉一反三,，明確信息發(fā)布去向,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)審批意見，切實強化對涉密內(nèi)容的管理,。 （8）針對“流毒余毒書籍清理不徹底”,。縣衛(wèi)生健康局辦公室書柜仍存放有白恩培,、秦光榮,、沈培平等圖文的書籍。 一是瀾滄縣衛(wèi)生健康局成立了專項檢查組,，于1月中旬對各股室再次開展流毒余毒書籍報刊資料清理“回頭看”工作,，堅決肅清白恩培、秦光榮,、沈培平等人員流毒余毒影響,，夯實“對黨絕對忠誠,、組織完全放心”的思想基礎(chǔ)和行動基礎(chǔ)，對篩查出的流毒書籍進行統(tǒng)一歸檔留存,。二是要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展流毒余毒書籍清理“回頭看”,，做好流毒余毒書籍統(tǒng)一歸檔清理，并及時上報清理情況報告,。 4.關(guān)于“履行職責使命有差距”的整改進展情況,。 （9）針對“創(chuàng)衛(wèi)督促檢查履職不到位”問題。省愛衛(wèi)專項辦于2022年7—8月通過常態(tài)暗訪,、專家組抽查復(fù)核等方式,，對我縣進行了隨機暗訪，發(fā)現(xiàn)了11類77個問題,，縣衛(wèi)生健康局作為創(chuàng)衛(wèi)牽頭單位,，政治站位不高，思想認識不到位,，放松了對存在問題整改的督促檢查,，被省、市兩級給予瀾滄縣黃牌警告,。 一是及時對曝光問題進行整改,。緊緊圍繞省級曝光問題和整改意見建議，及時制定整改方案,，細化整改措施,，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門,，圍繞“立行立改,、限期整改、制度促改”的要求,，明確整改時間,、進度安排，確保通報問題“點對點”逐一整改到位,，同時結(jié)合通報共性問題“舉一反三”,，進一步強化工作薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面推動創(chuàng)衛(wèi)問題整改,。二是強化落實常態(tài)化督導(dǎo)檢查?？h創(chuàng)衛(wèi)指揮部督查組繼續(xù)深入全縣各責任片區(qū)開展督導(dǎo)檢查,，實行定期暗訪曝光機制，緊扣階段性工作重點,，聚焦重點問題,、重點區(qū)域,，進一步增強曝光監(jiān)督效果，強化警示激勵鞭策作用,，督促各級,、各部門、各單位強化措施,，落實責任,。三是鞏固片區(qū)包保責任的落實。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，保持推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣力度不減,，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督促86個片區(qū)單位責任,，對標對表落實街道、責任片區(qū)的環(huán)境綜合整治,，持續(xù)鞏固好推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣取得的工作成效,。 （10）針對“對全縣防治艾滋病工作督促指導(dǎo)不夠”問題?？h衛(wèi)生健康局在提前布局,、提前謀劃上不到位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)不力,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在年底突擊防艾任務(wù)指標,，造成工作的被動局面。截至2022年9月,，我縣檢測發(fā)現(xiàn)率90.5%,，治療覆蓋率91.5%，與省,、市下達的指標任務(wù)還有較大差距,。 一是持續(xù)盯緊開展返鄉(xiāng)務(wù)工人群和高風(fēng)險人群的檢測工作，確保應(yīng)檢盡檢,，不漏一人,。二是借助新冠疫苗接種契機，全面,、盡早鋪開檢測工作,。三是繼續(xù)用好全民健康檢測系統(tǒng)，及時將檢測人員名冊導(dǎo)入系統(tǒng),，進而篩選出未檢名單,，逐一銷號。四是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防艾專干進一步落實返鄉(xiāng)艾滋病患者的聯(lián)系方式,，確保每位患者都能及時聯(lián)系上,，方便后續(xù)服藥管理,。五是加強患者依從性教育，特別是10—12月入組的患者,，要求治療點及時將失訪和即將脫失的患者名單反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干,，及時加強隨訪，最大限度降低脫失率,。六是穩(wěn)定防艾工作人員,，工作確需變動的必須做到交接得出，接收得住,，能夠勝任,。七是加強艾滋病工作的研究，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)力度,，實行季督導(dǎo),、月通報。八是提前下達艾滋病防治工作任務(wù)指標,，結(jié)合月通報形式,，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時了解自身短板弱項，持續(xù)推進艾滋病工作,。 （11）針對“對公立醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)療行為監(jiān)督管理不到位”問題,。縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行群眾紀律不嚴,，損害患者利益問題時有發(fā)生,，自立項目收費、超標準收費,，多計醫(yī)用耗材重復(fù)收費,、重復(fù)檢查，耗材超標準加成等問題在一定程度上存在,。如：縣第一人民醫(yī)院存在超住院天數(shù)結(jié)算住院費情況,；縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院自立收費項目收取臉盆,、尿壺等衛(wèi)生材料費,；婦幼保健院收取新生兒監(jiān)護費的同時還重復(fù)收取心電監(jiān)測費，超規(guī)定多加成15%—17%收取醫(yī)用特殊材料等,。 一是由縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管股牽頭,，縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局配合落實縣級公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作，對于縣級醫(yī)療機構(gòu)開展的規(guī)范醫(yī)療行為專項檢查自查自糾工作,，醫(yī)政醫(yī)管股,、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局均應(yīng)實地督查，嚴格督促縣級公立醫(yī)療機構(gòu)按照診療指南，規(guī)范檢查檢驗項目,、種類，杜絕在醫(yī)療服務(wù)中無依據(jù)檢查檢驗,、重復(fù)檢查檢驗,、超范圍檢查檢驗、違反知情同意原則實施檢查檢驗等問題,，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度要求,，對于存在問題的縣級公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置時限進行整改，對于整改措施落實不到位的進行通報,、批評,，直至整改完畢為止，必要時縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局可依照法律法規(guī)相關(guān)要求進行處罰,。二是督促縣級公立醫(yī)療機構(gòu)進一步強化制度建設(shè),，建立長效機制?？h級公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格開展對大型醫(yī)用設(shè)備檢查適宜性專項點評,，醫(yī)務(wù)科定期督查相關(guān)科室、檢查病歷,，對檢查適宜性進行抽查點評,，并做好相關(guān)記錄備查。三是組織縣級公立醫(yī)療機構(gòu)不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理診斷,、合理治療、合理用藥,，常態(tài)化開展處方,、醫(yī)囑點評工作，對于存在不合格處方,、醫(yī)囑情況,，及時提出指導(dǎo)意見及改正措施。四是持續(xù)督促縣級公立醫(yī)療機構(gòu)通過醫(yī)療耗材陽光平臺采購直接銷售給患者使用的醫(yī)用耗材,、藥品,，確保醫(yī)用耗材、藥品的采購均和規(guī)范的經(jīng)銷商簽訂購銷合同和廉潔協(xié)議,，持續(xù)規(guī)范采購流程,，形成長效工作機制。五是強化規(guī)范醫(yī)療行為培訓(xùn)力度,，不定期邀請發(fā)改,、醫(yī)保等部門開展專項培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對診療行為和規(guī)范醫(yī)療收費管理工作重要意義的認識，持續(xù)提高診療規(guī)范化管理水平,。 （二）“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)時有發(fā)生”方面 1.關(guān)于“形式主義依然存在”的整改進展情況 （1）針對“理論學(xué)習(xí)‘走過場’”問題,。2022年1月28日下午16：30縣衛(wèi)生健康局召開理論學(xué)習(xí)中心組第1次學(xué)習(xí)，會議上集中學(xué)習(xí)的材料多達16份100余頁,，內(nèi)容包括習(xí)近平總書記系列講話,、黨章、監(jiān)督條例,、民主生活會制度,、省市經(jīng)濟會議精神等，傳達學(xué)習(xí)時間僅安排30分鐘,，也未作學(xué)習(xí)交流發(fā)言,，學(xué)習(xí)流于形式。 一是把政治理論學(xué)習(xí)作為“硬指標”,。堅持帶著問題學(xué),、系統(tǒng)學(xué)、理論性學(xué),，不斷提高認識,，通過學(xué)習(xí)解決實際問題，學(xué)以致用,，杜絕學(xué)習(xí)上的形式主義，自覺增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,，提升學(xué)習(xí)熱情,。二是抓實抓好學(xué)習(xí)教育。通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí),，切實加強黨性休養(yǎng),，不斷提高思想認識，查擺問題,，積極主動整改落實,。三是理論學(xué)習(xí)是堅定理想信念、充實思想頭腦,、指導(dǎo)行為實踐的重要基礎(chǔ),，有著無可替代的地位，起著不可或缺的作用,，今后開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要把不斷加強理論修養(yǎng)作為“必修課”,，做到真學(xué)、真悟,，擠干敷衍了事,、流于形式的“水分”,，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走,、往心里走,，做到知行合一、以知促行,、以行求知,，做到理論上清醒、政治上堅定,、行動上自覺。 2.關(guān)于“文風(fēng)會風(fēng)不嚴不實”的整改進展情況 （2）針對“上報材料審核把關(guān)不嚴格”問題,?？h衛(wèi)生健康局黨組上報給縣委《中共瀾滄縣衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于2020年度民主生活會暨生態(tài)環(huán)境保護專項巡視巡察整改專題民主生活會的情況報告》內(nèi)容中，把衛(wèi)健局寫成“衛(wèi)鍵局”,，文件末尾印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期沒有按公文制作的版記要求排版,。 一是通過會議上學(xué)習(xí)和平時自學(xué)的方式進一步提升政治理論水平，提高自身政治敏銳性和政治鑒別力,，做到不隨波逐流,、不跟風(fēng)趕浪。二是結(jié)合每周的“二五”學(xué)習(xí),，組織局機關(guān)干部職工開展公文寫作,、公文處理等專題培訓(xùn)，并定期組織下屬單位選派人員到局機關(guān)跟班學(xué)習(xí),。三是計劃4月上旬開展一期全縣衛(wèi)健系統(tǒng)辦公室業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班,，并邀請市衛(wèi)健委、縣委辦,、政府辦授課,。 （3）針對“落實會議記錄制度不到位”問題?？h衛(wèi)生健康局黨組2020年至2022年黨組會議部分記錄無會議名稱,、主持人、組織學(xué)習(xí)傳達人,，會議記錄不嚴肅,、不規(guī)范。 一是堅持民主科學(xué)決策,。認真落實民主集中制,，修訂完善會議制度，召開局黨組會,、局務(wù)會,，局辦公室提前征集議題,，并提前分送班子成員調(diào)研思考，不搞臨時會議,、不倉促議事,，會前廣泛征求意見建議，做到發(fā)揚民主,、集思廣益,，集體討論、科學(xué)決策,，確保會議決策事項能充分吸納集中集體意見,，得到有效貫徹執(zhí)行。二是徹底糾正存在問題,。按照巡察整改建議,，對2020年以來的局黨組會議記錄，按照規(guī)范要求作進一步補充完善,，形成詳實完整的局黨組會議記錄,，并確保此類問題今后不再發(fā)生。三是及時要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真做好院務(wù)會,、黨委會會議記錄,，做好會議記錄不缺項、不漏項,。 3.關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”的整改進展情況 （4）針對“財務(wù)審批不及時,，多次出現(xiàn)先支后審”問題。如：2020年1月17日衛(wèi)生健康局支付縣第一人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院慰問金6000元,，主要領(lǐng)導(dǎo)于5月10日才審批,，1月28日支付流動人口管理員工資19500元，主要領(lǐng)導(dǎo)于6月28日才審批,。 一是嚴格按照《中華人民共和國會計法》規(guī)定執(zhí)行,，加大衛(wèi)健系統(tǒng)財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，對分管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員開展一期批評教育活動,，杜絕先支后審問題再次發(fā)生,。二是嚴格按照《中華人民共和國會計法》，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定,，結(jié)合縣衛(wèi)生健康局實際情況建立健全內(nèi)部控制及財務(wù)制度,，保障單位資金安全運行。三是進一步規(guī)范財務(wù)審批流程,，確保財務(wù)支出,、報銷工作的合理化、規(guī)范化,，并提高工作效率,。 （5）針對“財務(wù)支出流程不規(guī)范”問題,。衛(wèi)生健康局2021年5月24日支付駐村工作隊員保險費1000元，發(fā)票開據(jù)時間則為6月23日,，業(yè)務(wù)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)審批時間7月23日,，主要領(lǐng)導(dǎo)審批為8月17日，存在先付款,，再開發(fā)票和審批,。 一是開展財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)工作質(zhì)量,。二是加強對票據(jù)審核把關(guān),，針對類似情況的拒絕辦理支付。 （6）針對“公務(wù)接待不規(guī)范,，接待無審批單”問題,。2021年8月接待市愛國衛(wèi)生運動委員會檢查驗收組及工作人員用餐5867元和我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實戰(zhàn)演練工作餐費8260元無接待審批單。 一是嚴格按照《瀾滄縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》執(zhí)行,，切實加強公務(wù)接待經(jīng)費的審核報銷和使用管理。二是全面開展自檢自查,，對所發(fā)生無接待審批單進行補全,。 （三）“基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺依然存在”方面 1.關(guān)于“黨建主體責任履行不到位”的整改進展情況 （1）針對“‘三會一課’制度落實不到位”問題,。如：2020年至2022年沒有嚴格落實每個季度召開一次黨員大會的要求,，其中2020年存在用黨支部主題黨日來代替黨員大會的情況，對黨員大會含義不清,，缺少研究,。 一是認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴格按照基層黨組織制度規(guī)定和紀律要求,，規(guī)范黨支部各項組織活動,，嚴格按照黨組織設(shè)定規(guī)定等制度規(guī)范落實黨支部各項活動。二是嚴格落實“三會一課”制度,，堅持每月召開1次支部委員會,、季度講授1次黨課、每季度召開1次黨員大會,，嚴格落實黨組書記,、黨組成員每年至少講1次黨課。三是圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，認真組織開展講黨課,、專題講座等系列教育活動，對基層黨組織書記,、黨務(wù)工作者進行2期黨務(wù)知識培訓(xùn),。 （2）針對“黨支部規(guī)范化建設(shè)不規(guī)范”問題,。2020年至2022年局機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)記錄本中黨支部基本情況登記表、黨支部年度工作計劃,、黨支部年度工作總結(jié),、“三會一課”計劃總表等多處內(nèi)容沒有填寫或填寫不完整。 一是提高政治站位,，強化責任擔當,。統(tǒng)一思想，堅持以更高站位強化思想政治建設(shè),，不斷提升黨組織書記,、黨務(wù)工作者的素質(zhì)。二是加強對下一級黨支部黨建工作的指導(dǎo),，開展2期黨務(wù)知識培訓(xùn),，規(guī)范基層黨組織規(guī)范化、標準化水平,。三是嚴格要求下一級黨組織提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,，認真落實“三會一課”“支部主題黨日”等黨的組織生活制度，嚴格填寫黨支部規(guī)范化建設(shè)記錄本,，縣委衛(wèi)生健康工委成立專項督導(dǎo)組按季度進行督查,、檢查，并在衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)通報,。 （3）針對“基層黨組織黨費收繳不規(guī)范,，黨費計繳不準確，存在多計和少計的情況”問題,。如：惠民鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院黨支部2022年1至9月計繳黨費中未將“艱苦邊遠地區(qū)津貼”項扣除,；文東鄉(xiāng)衛(wèi)生院黨支部黨員李定雙2022年7至9月每月應(yīng)繳納黨費基數(shù)為2038.04元，按0.5%比例核算應(yīng)繳10.19元,，實際只繳9元,。 一是加大全體黨員的意識，加強對黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升培訓(xùn),，將黨費的收繳規(guī)定等相關(guān)知識納入到“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)課程中，不斷提升黨員對黨費收繳的認識,。二是加強對黨員的思想教育,，提高黨員繳納黨費的自覺性，將黨費收繳管理規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化。三是要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層黨組織嚴格按照《黨費收繳規(guī)定》,，逐一對照檢查,，對黨費收繳不規(guī)范,，黨費計繳不準確的及時整改，并上報黨費自檢自查報告,。 2.關(guān)于“履行管黨治黨政治責任不到位”的整改進展情況 （4）針對“抓系統(tǒng)內(nèi)干部職工經(jīng)常性提醒教育和監(jiān)督管理不力”問題,。2021年1月至2022年9月全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有31名干部職工，因法制觀念淡薄,，缺乏必要的警惕性和鑒別力,，參與手機賭博、酒駕,、交通肇事等違紀違規(guī)行為受到處分,，作為主管局的衛(wèi)生健康局在抓早抓小、強化紀律執(zhí)行,、開展經(jīng)常性紀律教育和反面典型警示教育方面做得不夠,，特別是用身邊的事教育身邊人的警示教育活動較少。 一是加強黨的建設(shè),。每半年召開1次黨組會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，全面落實黨建主體責任。二是嚴格履行黨組書記抓黨建“第一責任人”責任,，適時組織召開黨組會議研究黨建工作,，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以抓黨建促工作同安排同考核,。三是加強黨性教育。組織全系統(tǒng)召開以案促改集中專題學(xué)習(xí)研討會和警示教育現(xiàn)場觀摩各1次,，加大對干部職工宣傳和教育,，深刻反思、汲取教訓(xùn),、引以為戒,、防微杜漸。 （5）針對“制度體系建設(shè)不健全,、不完善,、不統(tǒng)一”問題?！?022年衛(wèi)生健康局制度匯編》無黨務(wù)公開,、團組織、婦委會等管理制度,，保密制度不完善,，操作性不強，部分制度存在相互矛盾,。如：《財務(wù)管理制度》中“2萬元以上的開支須經(jīng)局黨組會集體研究,，再按正規(guī)程序?qū)徟钡囊?guī)定與《衛(wèi)生健康局“三重一大”事項集體決策制度》中決策大額資金使用“研究決定本單位一次性支出1萬元(含1萬元)以上的資金使用”的規(guī)定不一致,。 一是對已制定的《2022年衛(wèi)生健康局制度匯編》查漏補缺全部重新修訂完善，堅持用制度管人管事,，形成常態(tài)化,、制度化。二是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》,，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,，《中國共產(chǎn)主義青年團章程》，《中國工會章程》嚴格執(zhí)行,。三是嚴格按照“三重一大”制度完善《財務(wù)管理制度》和《衛(wèi)生健康局“三重一大”事項集體決策制度》,，對本單位一次性支出1萬元（含1萬元）以上的資金使用，須依次經(jīng)局務(wù)會,、黨組會集體決策,。同時對衛(wèi)生健康局各項工作流程進行再梳理、再排查,、積極查找制度建設(shè)方面的缺失及薄弱環(huán)節(jié),，建立長效發(fā)展機制。四是要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對已制定的各項規(guī)章制度查缺補漏重新修訂完善,，并將修訂完善的制度匯編反饋局黨辦統(tǒng)一審定,，保證形成用制度管人管事，按制度辦事的良好局面,。 （6）針對“基層黨組織紀委職能作用沒有得到發(fā)揮,，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責任壓得不緊不實”問題。如：縣第一人民醫(yī)院設(shè)有紀委,，但未按照《關(guān)于加強縣級公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施細則》設(shè)立專職紀委書記,，紀委的監(jiān)督執(zhí)紀職能未有效發(fā)揮。 一是進一步強化紀檢監(jiān)督責任,。明確紀委書記職責,，縣委衛(wèi)生健康工委對三家黨委醫(yī)院紀委書記進行提醒談話，推進廉政談話制度化,、常態(tài)化,。定期提醒班子成員和重點崗位責任人，對苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，加深領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨的二十大決策部署落實見效,。三是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，一體推進“三不腐”,，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置,，營造守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍,。四是督促三家黨委醫(yī)院嚴格按照《關(guān)于加強縣級公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施細則》設(shè)立專職紀委書記,，嚴格按照《基層黨組織紀檢委員工作職責》發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀職能。 （三）“對基層單位資金失管失察,，存在資金被占用的風(fēng)險方面 針對“2019年,，縣衛(wèi)生計生監(jiān)督綜合執(zhí)法局宣傳發(fā)動民營醫(yī)院、個體診所向所掛包聯(lián)系幫扶的文東鄉(xiāng)芒糯村獻愛心捐款共38400元,，其中3500元由時任黨支部書記周躍強交給村副主任陳開榮,，其余34900元由時任縣衛(wèi)生計生監(jiān)督綜合執(zhí)法局局長袁剛本人經(jīng)手開支。目前,，袁剛已退休,，經(jīng)手的捐款未開支完，所有捐款使用未向社會公示,，捐款資金在脫貧攻堅決勝階段的作用未有效發(fā)揮,。”的問題,。 一是縣委衛(wèi)生健康工委對蘇凱進行提醒談話,，對袁剛進行約談，并要求袁剛在干部職工大會上進行自我反省,，縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局針對第三巡察組反饋意見對袁剛進行批評教育,，要求袁剛從思想上高度重視此項問題，深挖思想根源,，做到立行立改。二是督促袁剛理順已使用掉的捐款資金,，列出使用明細,，提供資金使用時的相關(guān)憑證，并將結(jié)余的資金于2022年12月30日前存入指定賬戶,。三是督促合法合規(guī)使用結(jié)余資金,。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副局長,、駐村第一書記,、村兩委班子共同開會研究結(jié)余資金使用情況，并積極向社會公示，接受監(jiān)督,，確保資金使用過程合法合規(guī),，百姓受益。 歡迎廣大干部職工對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。 聯(lián)系電話：0879—7233656 地 址：瀾滄縣衛(wèi)生健康局（勐朗鎮(zhèn)佛水路73路） 電子郵箱：lcxwsjkjdb@163.com 中共瀾滄縣衛(wèi)生健康局黨組 2023年6月11日 |
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