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中共瀾滄縣教育體育局黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月31日至2022年11月29日，市委第四巡察組對中共瀾滄縣教育體育局黨組（以下簡稱局黨組）開展了提級巡察,。2023年1月10日，市委第四巡察組向中共瀾滄縣教育體育局黨組反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。

一、瀾滄縣教體局黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對市委第四巡察組提級巡察瀾滄縣教育體育局黨組的反饋意見整改工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)整改期間的日常工作。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,?？h委,、縣政府召開巡察整改工作部署會議3次,，聽取階段性整改情況匯報(bào)2次,；局黨組會議專題研究整改推進(jìn)情況3次,，安排部署整改工作2次,，針對市委第四巡察組提出的4個(gè)方面55個(gè)存在的主要問題,，制定156條整改措施,。

（三）推進(jìn)整改落實(shí),。細(xì)化任務(wù)分解,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位,，召開周調(diào)度會議8次,，定期調(diào)度工作進(jìn)展，倒排整改工期,，全力推進(jìn)巡察整改工作落實(shí),。

二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改進(jìn)展情況

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策,、黨中央決策部署和省委,、市委工作要求有差距”的整改進(jìn)展情況

1.針對“堅(jiān)守‘辦好人民滿意的教育’使命有差距”的問題。

（1）教育教學(xué)質(zhì)量整體不高,。學(xué)科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)嚴(yán)重不足,，教育科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

一是精準(zhǔn)研判,，加大學(xué)科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)力度,。對全縣中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判，重新修訂下發(fā)《瀾滄縣中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師評選辦法》,，截至目前,，各學(xué)校（園）已按指標(biāo)任務(wù)數(shù)完成推報(bào)120人，黨員教師占比達(dá)60%,。外聘22名專家開設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)班送教1054人次,，4月份依托“一對一精準(zhǔn)幫扶”培訓(xùn)項(xiàng)目開展學(xué)前骨干教師及學(xué)科帶頭人跟崗研修45人，加大骨干教師及學(xué)科帶頭人培訓(xùn)力度,。二是合理設(shè)置崗位,，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保研訓(xùn)隊(duì)伍最優(yōu)化,。深入分析研訓(xùn)中心工作職責(zé)和現(xiàn)有人員履職現(xiàn)狀,，出臺《瀾滄縣研訓(xùn)員管理辦法》，合理設(shè)置崗位,，配強(qiáng)緊缺學(xué)段,、學(xué)科研訓(xùn)人員，其中小學(xué)語文,、數(shù)學(xué)各1人,；初中道德與法治,、歷史各1人，高中語文,、英語,、地理各1人。制定《瀾滄縣教育科學(xué)研究和培訓(xùn)中心崗位競（選）聘方案》,，減員增壓，調(diào)整優(yōu)化崗位6人次,。三是制定下發(fā)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理實(shí)施方案以及書記,、校長和教師述評考實(shí)施方案，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)新高考綜合改革,，全面實(shí)施新課程、新課標(biāo),、新教材,，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)做好選課走班、學(xué)生生涯規(guī)劃,、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)及時(shí)優(yōu)化調(diào)整高考備考,，組織教師參加全市高三年級復(fù)習(xí)備考策略專題講座線上培訓(xùn)146人次，完成市聯(lián)考,、縣統(tǒng)測閱卷及成績統(tǒng)計(jì)分析工作4場次,，組織高三教師開展師生“同卷同測”439人次，不斷提升高中教師專業(yè)素養(yǎng),。

（2）城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校高級以上教師的平均比不到城區(qū)學(xué)校的一半；城區(qū)學(xué)校“大校額”“大班額”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生不足的現(xiàn)象并存,。

一是定期對超編,、缺編學(xué)校開展分析研判，加大教師交流輪崗和跟崗歷練力度,，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)教師編制調(diào)配工作,，盤活教師隊(duì)伍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展,。年內(nèi)計(jì)劃交流輪崗和跟崗歷練72人,。二是修改完善《瀾滄拉祜族自治縣教育體育局2023年秋季學(xué)期招生入學(xué)工作實(shí)施方案》，合理劃分招生片區(qū),，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策,，對招生入學(xué)中造成不良影響或嚴(yán)重后果的部門（單位）或?qū)W校，視情節(jié)輕重將給予約談,、通報(bào)批評,、追究相關(guān)人員責(zé)任,，進(jìn)一步嚴(yán)肅中小學(xué)校招生紀(jì)律。三是上報(bào)《瀾滄縣中小學(xué)幼兒園及中等職業(yè)學(xué)?？傮w規(guī)劃（2023—2025年）》文本,，重點(diǎn)調(diào)整解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異大、大班額現(xiàn)象突出等問題,，加快推進(jìn)縣第二小學(xué)和第二民族小學(xué)建設(shè),，目前縣二小完成總體項(xiàng)目建設(shè)的70%、民二小完成總體項(xiàng)目建設(shè)的75%,，兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年1月投入使用,，可增加縣城區(qū)2646個(gè)小學(xué)階段學(xué)位。

（3）學(xué)前教育學(xué)位嚴(yán)重不足,。截至2022年11月,，尚缺學(xué)位3900個(gè)，“一鄉(xiāng)一公辦”建設(shè)目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn),，“公辦入園難,、民辦入園貴”的問題得不到解決。

一是修改完善《瀾滄縣公建民營收歸公辦園的工作計(jì)劃》,。擬將收歸民辦幼兒園,，根據(jù)幼兒園需求每年安排公辦園或鄉(xiāng)中心小學(xué)教師到幼兒園交流輪崗或支教形式補(bǔ)足公辦教師，或者從義務(wù)教育教師中調(diào)劑出編制,，招考編制教師,，進(jìn)一步補(bǔ)充師資力量。年內(nèi)計(jì)劃收回大山鄉(xiāng)第二幼兒園,、糯扎渡鎮(zhèn)幼兒園兩所民辦園,。二是摸清公辦幼兒園學(xué)位數(shù)量，嚴(yán)格要求各幼兒園按《幼兒園工作規(guī)程》要求招生,、編班,，杜絕招收非目標(biāo)幼兒入園、杜絕人為制造大班額問題,。2023年秋季學(xué)期開始,，不允許公辦幼兒園招生服務(wù)范圍以外的幼兒和不足3周歲及超過6周歲的幼兒，確保服務(wù)范圍內(nèi)的幼兒都有園可上,，規(guī)范編班,，杜絕再次產(chǎn)生嚴(yán)重影響幼兒健康成長的大班額現(xiàn)象。下發(fā)《瀾滄縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理工作的通知》,，強(qiáng)化對民辦幼兒園收費(fèi)督查檢查,，規(guī)范收費(fèi)行為。三是持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育補(bǔ)短板項(xiàng)目,，按照“大村獨(dú)辦,、小村聯(lián)辦”的思路,，優(yōu)化資源配置，合理設(shè)置校點(diǎn),，通過改擴(kuò)建,、新建等措施，逐步解決學(xué)位不足問題,，切實(shí)保障適齡幼兒入園需求,。新建勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)幼兒園項(xiàng)目規(guī)模12個(gè)班360個(gè)學(xué)位，已于2023年5月10日竣工驗(yàn)收,。2023年12月完成邊境幸福村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),，增加學(xué)位480個(gè)，2024年9月前新建瀾滄縣第二幼兒園,，增加學(xué)前學(xué)位720個(gè)。

2.針對“履行‘立德樹人’的職責(zé)有偏差”的問題,。

（1）不重視學(xué)校思政教育,。2019年以來僅開展過1次書記校長上思政課視頻評選活動(dòng)和2次全縣教師思政課課堂教學(xué)競賽，縣委教育工委僅在2021年1月召開過1次思政建設(shè)相關(guān)的會議,，部分學(xué)校思政課沒有“道德與法治”的必學(xué)內(nèi)容,。

一是下發(fā)縣處級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋開展掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作提醒函1次，縣處級領(lǐng)導(dǎo)上講臺講思政課9人,，示范帶動(dòng)全縣思政課規(guī)范化,、常態(tài)化。印發(fā)《瀾滄縣加強(qiáng)思想政治建設(shè)全面落實(shí)立德樹人根本目標(biāo)工作方案》,，各中小學(xué)校制定德育工作“一校一案”,，明確思政課周課時(shí)量，確保課時(shí)占比達(dá)到6%—8%,。全覆蓋開展思政課開設(shè)情況督查1次,，確保各學(xué)校在課程實(shí)施方案中優(yōu)先保障，班級課表中明確標(biāo)示,，教學(xué)實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行,，不占用、挪用或者變相壓減課時(shí),。對部分學(xué)校相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,，要求每班每周至少開設(shè)2節(jié)思政課，把“道德與法治”納入必學(xué)內(nèi)容,，目前已按要求整改,。二是工委會議專題研究思政課1次，將中小學(xué)思想政治教育工作作為工委班子成員履行“一崗雙責(zé)”重要指標(biāo),，納入黨建考核的主要指標(biāo)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況進(jìn)行全面考核,。

（2）思政課教師隊(duì)伍建設(shè)不足,。目前全縣專職思政課教師136名，僅占教師總數(shù)的3%,；全縣只配備了1名中學(xué)思政課專職教研員,。

加大優(yōu)秀思政課教師、市縣級骨干教師遴選力度,，印發(fā)《中共瀾滄縣委教育工委關(guān)于聘任思政課特約研訓(xùn)員的通知》,，分小學(xué)、初中,、高中三個(gè)學(xué)段配齊配強(qiáng)特約思政課教研員100名,，并于3月24日召開全縣思政課特約研訓(xùn)員工作啟動(dòng)會議，開展工作培訓(xùn),，頒發(fā)聘書,；4月13日—14日開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，安排部署工作任務(wù),，統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校開展好思政課一體化建設(shè),。

（3）師德師風(fēng)教育嚴(yán)重缺位。教師違紀(jì)違法案件高發(fā),、頻發(fā),，社會影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害教師隊(duì)伍形象,。2019年以來,，全縣教職工違紀(jì)違法案件頻發(fā)。

一是印發(fā)《瀾滄縣教體系統(tǒng)師德師風(fēng)考核實(shí)施方案》,，建立健全師德檔案,，將師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核,、職稱評審,、評先評優(yōu)的首要內(nèi)容。加強(qiáng)試用期考察,，全面評價(jià)聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn),，對不合格人員取消聘用，及時(shí)解除聘用合同,。二是建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度,，選派43名師德師風(fēng)監(jiān)督員，嚴(yán)格師德督導(dǎo),，開展師德師風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督1次,，將監(jiān)督評議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。三是結(jié)合“普法強(qiáng)基”補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，由縣人民檢察院牽頭,，將“法治進(jìn)校園”授課對象從學(xué)生延伸到教師隊(duì)伍,，以“真實(shí)案例+檢察官授課”，對教師隊(duì)伍“敲警鐘”“亮紅燈”,。開展教體系統(tǒng)師德師風(fēng)警示教育活動(dòng),，匯編下發(fā)2019年至2022年違規(guī)違紀(jì)教師案例，全體教職工圍繞案件開展“一案五說”48場次,，參與教職工4053人,，通報(bào)師德失范2期。

（4）青少年愛國主義教育和社會主義核心價(jià)值觀成效不明顯,。學(xué)生違紀(jì)違法案件逐年增多,；學(xué)生心理健康教育缺失，學(xué)風(fēng)不正,，校園欺凌,、學(xué)生厭學(xué)、抽煙喝酒,、早戀等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

一是指導(dǎo)全縣各中小學(xué)制定貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》工作方案、學(xué)年（學(xué)期）工作計(jì)劃,；122所中小學(xué)配足配齊法治副校長，開展“普法強(qiáng)基”補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)校園122場,，參與師生達(dá)71513名,；開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng),、愛祖國”系列教育主題班會1244次,，板報(bào)321期，勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)45次,；開展社會主義核心價(jià)值觀“進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”教育活動(dòng)13次,，主題班會124次,，板報(bào)112期，播放“24字”標(biāo)語17次,，讓學(xué)生學(xué)做人,、學(xué)做事，培養(yǎng)學(xué)生良好的人生觀,、價(jià)值觀,，提高學(xué)生素質(zhì)。二是指導(dǎo)各中小學(xué)制定《校園欺凌專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，摸排出缺少關(guān)愛的中小學(xué)青少年學(xué)生616人（男生478人,，女生138人）,，建立完善學(xué)生檔案，做到一校一冊,、一生一檔,，開展精準(zhǔn)幫教，引導(dǎo)學(xué)生健康成長,。全縣各學(xué)校完成心理健康教育測評1次,，開展心理疏導(dǎo)、幫教學(xué)生208人次,。

3.針對“推進(jìn)教育體育改革不力”的問題,。

（1）改革措施不深不細(xì)。對推進(jìn)普洱市“十條措施”,、瀾滄縣“三十條辦法”思考謀劃,、分析研判不夠；未及時(shí)制定縣級層面黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案,；2022年重點(diǎn)工作任務(wù)清單操作性不強(qiáng),。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究推進(jìn)普洱市“十條措施”,、瀾滄縣“三十條辦法”等教育綜合改革工作2次,，修改完善瀾滄縣貫徹落實(shí)普洱市“十條措施”三十條辦法，細(xì)化任務(wù)清單,。二是出臺《瀾滄縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理實(shí)施方案》《瀾滄縣中小學(xué)黨組織書記校長和教師“述評考”工作實(shí)施方案》等制度,，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，修改完成《瀾滄縣基礎(chǔ)教育學(xué)校職級制校長管理考核及學(xué)校教育目標(biāo)責(zé)任考核評估細(xì)則》,。三是修訂完善中小學(xué)校黨組織書記職責(zé),、校長職責(zé)、黨組織議事決策清單,、校長辦公會議事決策清單,、黨組織會議和校長辦公會議制度及議事規(guī)則、黨組織會議和校長辦公會議協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等6個(gè)制度,。已起草黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案,，待市級召開動(dòng)員部署會議后，對標(biāo)市委部署要求及時(shí)修改完善并穩(wěn)步推進(jìn)我縣黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,。

（2）制度執(zhí)行缺乏剛性約束,。縣教育體育局黨組成員蹲點(diǎn)調(diào)研制度執(zhí)行不到位,，參加校內(nèi)黨組織生活,、講思政課,、聽課評課等規(guī)定任務(wù)未完成。

一是實(shí)行局黨組班子成員駐校蹲點(diǎn)工作提醒制度,，制定局黨組成員駐校蹲點(diǎn)任務(wù)清單,，黨組成員在黨組會議上匯報(bào)駐校蹲點(diǎn)工作開展情況1次。二是嚴(yán)格班子成員駐校蹲點(diǎn)制度,，加大基層調(diào)研蹲點(diǎn)力度,，領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)校聽取專題匯報(bào)、開展隨機(jī)調(diào)研,、檢查指導(dǎo)教育工作6人次,，參加學(xué)校黨內(nèi)組織生活會6次，進(jìn)課堂聽評課12次,。

（3）超前謀劃不足,，改革中問題頻發(fā)。在推進(jìn)“縣管校聘”改革進(jìn)程中,，各校對教師的評聘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，優(yōu)秀教師跨校競聘難，落聘教師得不到妥善安排,；在推進(jìn)“一縣一名校”創(chuàng)建過程中,，對縣內(nèi)各學(xué)校優(yōu)秀教師、優(yōu)秀生源進(jìn)行“掐尖”,，制造了新的教育發(fā)展不均衡矛盾,。

一是針對優(yōu)秀教師跨校競聘難、落聘教師得不到妥善安排等突出問題,，修改完善縣管校聘工作實(shí)施方案,，完善教師配置和崗位管理，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán),，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。二是把教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理和“述評考”考核結(jié)果與“縣管校聘”方案的實(shí)施齊頭并進(jìn),，有效做到促進(jìn)教師流動(dòng)的合理性,。三是制定2023年人才引進(jìn)方案，面向全國招聘緊缺急需人才11名,，加強(qiáng)全縣教體系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè),，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是進(jìn)一步規(guī)范招生行為,，嚴(yán)格按教育部和省,、市對招生工作要求，完善招生入學(xué)制度,，公布招生方案和工作程序,，接受社會廣泛監(jiān)督。

（4）對民辦學(xué)校指導(dǎo)監(jiān)督不到位。社會力量參與辦學(xué)機(jī)制理不順,，公編教師超額配備,；對民辦學(xué)校的收費(fèi)無監(jiān)督無指導(dǎo)，學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目,，違規(guī)收取住宿費(fèi),，超標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)，要求學(xué)生違規(guī)購買平板電腦,。

一是及時(shí)調(diào)整清理超編公辦教師,，根據(jù)中小學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)及簽訂的辦學(xué)框架協(xié)議，應(yīng)核定教師編制83名,，現(xiàn)有教職工86名,，已安排4名教師到缺編學(xué)校進(jìn)行交流輪崗，目前學(xué)校在職在崗82名,，符合編制配備要求,。二是成立以縣人民政府督導(dǎo)委員會牽頭，縣發(fā)展和改革局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣教育體育局參與的工作專班，督促整改規(guī)范收費(fèi)等問題,。2022年8月5日已督促相關(guān)學(xué)校清退違規(guī)購買平板電腦的費(fèi)用,，并在瀾滄縣教體系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，取消學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子2022年評優(yōu)評先資格,。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)型收費(fèi)報(bào)備制，規(guī)范學(xué)校收費(fèi),。經(jīng)縣教體局審定,，在發(fā)改部門報(bào)備新的收費(fèi)項(xiàng)目，春季學(xué)期開始所有收費(fèi)項(xiàng)目按新的報(bào)備標(biāo)準(zhǔn)收取,，同時(shí)暫停收取初中部學(xué)生住宿費(fèi),。

4.針對“黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不足”的問題。

（1）黨組牽頭抓總的作用發(fā)揮不充分,。瀾滄縣教育“十四五”規(guī)劃至今未出臺,，全縣各級各類學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃占比僅為3.7%。

一是定期研究謀劃當(dāng)前教育重點(diǎn)工作,，定期聽取班子成員分管工作開展情況匯報(bào),，督促工作落實(shí)。截至目前共召開局黨組會議8次,，聽取班子成員駐校蹲點(diǎn)調(diào)研工作匯報(bào)1次,。二是重新修訂《瀾滄縣教育體育局黨組議事規(guī)則》《瀾滄縣教育體育局黨組“三重一大”集體決策制度》,，增強(qiáng)局黨組班子科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是制定《瀾滄縣深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》,，不斷提高縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)水平。起草《瀾滄縣“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》,，5月10日縣政府常務(wù)會研究通過后下發(fā),，進(jìn)一步強(qiáng)化對教育體育事業(yè)工作的統(tǒng)籌謀劃。

（2）意識形態(tài)工作重視不夠,。工作責(zé)任制落實(shí)不到位,，研究意識形態(tài)工作較少，未結(jié)合教育工作實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)研判,；意識形態(tài)陣地監(jiān)管不到位,，對不良課外讀物排查不徹底；意識形態(tài)宣傳管理不到位,，黨的二十大宣傳氛圍營造不夠,。

一是印發(fā)《2023年度教體系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，開展意識形態(tài)年度考核,，壓實(shí)學(xué)校意識形態(tài)工作責(zé)任,，推動(dòng)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保工作落到實(shí)處,。工委班子研究意識形態(tài)工作1次,，開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判1次，班子成員匯報(bào)分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作1次,。二是強(qiáng)化對意識形態(tài)陣地監(jiān)管,，全覆蓋開展督查檢查1次，加大課外讀物排查,，徹底清理與白恩培,、沈培平、羅崇敏相關(guān)的書籍報(bào)刊,。三是制定下發(fā)《瀾滄縣教體系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》,，成立學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神戰(zhàn)略謀劃暨教育綜合改革專班，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,。

（3）對各級監(jiān)督檢查反饋問題整改做選擇、不徹底,。對省委第八巡視組反饋的意識形態(tài)工作責(zé)任制問題整改不到位,。對縣委第九輪巡察反饋的財(cái)務(wù)問題改后重犯，督促整改“虛開發(fā)票套取免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金30萬元投資他人一直未歸還”的問題缺位,。

一是研究制定教體系統(tǒng)意識形態(tài)方案,，制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度工作計(jì)劃,，規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。工委會議研究意識形態(tài)工作1次,。二是縣人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室牽頭,，成立工作專班。召集原部門班子成員和現(xiàn)部分班子成員召開調(diào)查會,，并于2023年1月17日對涉事6人進(jìn)行約談,。三是在瀾滄縣人民法院第二法庭調(diào)解，達(dá)成協(xié)議：自2023年起,，欠款方每年9月30日前一次性支付年租金5萬元,，分6年還清欠款30萬元，如欠款方有任一期未按時(shí)還款,，可以將剩余的款項(xiàng)一并申請強(qiáng)制執(zhí)行,。

（4）對保密工作不重視，自查自評工作不扎實(shí),，保密制度體系不完善,，涉密文件和設(shè)備管理不夠規(guī)范。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)保密工作的法律法規(guī),，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)1次,，局機(jī)關(guān)干部職工會議學(xué)習(xí)1次，全縣書記校長會學(xué)習(xí)保密相關(guān)要求1次,，參加學(xué)習(xí)226人次,。二是制定《瀾滄拉祜族自治縣教育體育局機(jī)關(guān)保密制度》，與全體機(jī)關(guān)干部簽訂保密責(zé)任書,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，歸口管理，分級負(fù)責(zé),，定崗定責(zé),。三是約談相關(guān)人員2人次，并要求相關(guān)人員進(jìn)行深刻檢討,，形成整改材料2月11日報(bào)市保密委,。3月底已完成保密工作檢查1次。

5.針對“派駐紀(jì)檢組的作用發(fā)揮不充分”的問題,。

參加縣教育體育局黨組“三重一大”會議較少,，深入學(xué)校開展監(jiān)督工作少，部分工作由局黨政辦代為完成,；督促縣教育體育局和各學(xué)校落實(shí)巡察整改不到位,。

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的論述和加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，提高組內(nèi)人員政治思想,，始終堅(jiān)定派駐監(jiān)督本質(zhì)，按照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求和深化國家監(jiān)察體制改革新任務(wù),，更好發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，有效發(fā)揮探頭作用,。二是根據(jù)《關(guān)于深化瀾滄縣紀(jì)委瀾滄縣監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》的要求,，依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，做好綜合監(jiān)督的縣教育體育局（含縣屬教育體育機(jī)構(gòu)）等部門的監(jiān)督工作,，履行好派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),，派員參加綜合監(jiān)督部門的黨組會、“三重一大”會議,。年內(nèi)參加縣教育體育局黨組會議5次,、參加縣衛(wèi)健局黨組會4次，參加縣紅十字會,、縣民族中學(xué),、縣第一中學(xué)、縣第三民族中學(xué),、縣職業(yè)高級中學(xué),、縣民族小學(xué)“三重一大”會議17次。綜合運(yùn)用聽取匯報(bào),、現(xiàn)場檢查,、審核把關(guān)、談話提醒等方式到監(jiān)督聯(lián)系部門開展日常監(jiān)督10次,。三是根據(jù)《中共瀾滄縣紀(jì)委巡察整改和成果運(yùn)用辦法（試行）》的要求,，做好駐縣教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督部門的每輪巡察整改日常監(jiān)督，與指導(dǎo)聯(lián)系的縣紀(jì)委縣監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合,，全面監(jiān)督被巡察黨組織落實(shí)巡察整改任務(wù),，派員參加縣教體局、縣衛(wèi)健局,、縣中醫(yī)院巡察反饋會議各1次,，指導(dǎo)制定巡察整改方案專題會議3次，參加巡察整改專題民主生活會3次,，對第十三屆縣委第三輪巡察的縣衛(wèi)健局,、縣第一人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院,、縣第一中學(xué)、縣第二中學(xué)、縣民族中學(xué),、縣第三民族中學(xué)、縣職業(yè)高級中學(xué)巡察整改情況監(jiān)督檢查各1次,。

（二）關(guān)于“群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)根深蒂固”整改進(jìn)展情況

1.針對“工程建設(shè)領(lǐng)域亂象叢生”的問題,。

（1）圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)現(xiàn)象突出。2019年以來,，瀾滄縣教育體育局組織實(shí)施的188個(gè)項(xiàng)目,，有59個(gè)項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，項(xiàng)目金額達(dá)7618.6萬元,，分別涉及12家公司,。

一是制定工程領(lǐng)域反饋意見整改方案，細(xì)化整改措施,，對工程辦相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,，并作出深刻書面檢討，定期開展廉政教育,，增強(qiáng)干部職工拒腐防變意識,。3月24日，召開涉及教體系統(tǒng)施工單位法人,、項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會議,，對工程招投標(biāo)工作紀(jì)律進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再要求，約談涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)有關(guān)公司,。二是建立完善內(nèi)控管理制度,、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,，配合相關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在全縣教體系統(tǒng)全面開展一次教育工程圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)情況排查,，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改,，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。3月24日完成“圍標(biāo)串標(biāo)調(diào)查”共收回文件調(diào)查表55份,，約談巡察反饋涉及的建筑企業(yè)并要求上交情況說明,。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)依法依規(guī)組織招投標(biāo)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，嚴(yán)防項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)違法分包,、轉(zhuǎn)包行為。通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,，強(qiáng)化對《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是督促好所委托的全程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格審核把關(guān),，從源頭上管控,、防范圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。

（2）建設(shè)驗(yàn)收撥款隨意性大,。2019年以來,，瀾滄縣教育體育局新改擴(kuò)建項(xiàng)目467個(gè)，共涉及資金36097.85萬元,，抽查的24個(gè)項(xiàng)目中24個(gè)均不同程度存在隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容,、超進(jìn)度撥款、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問題,，14個(gè)已交工驗(yàn)收并投入使用的項(xiàng)目長期不結(jié)算審計(jì),；部分學(xué)校2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育校舍維修項(xiàng)目，不按中標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容施工,，圍墻項(xiàng)目沒有建設(shè),，實(shí)際付款30萬元已達(dá)合同價(jià)格39.05萬元的76.82%。

一是3月24日,，召開涉及教體系統(tǒng)施工單位法人,、項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會議，對建設(shè)驗(yàn)收撥款相關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)行再要求,，約談相關(guān)學(xué)校2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育校舍維修項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人,、工程辦管理人員、監(jiān)理單位和施工單位負(fù)責(zé)人,，對未完成施工內(nèi)容推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)地論證,。目前，2021年校舍維修項(xiàng)目中謙六鄉(xiāng)麻力河村完小圍墻建設(shè)項(xiàng)目,，含門衛(wèi)室及圍墻中標(biāo)價(jià)39萬元,，已完成圍墻建設(shè)288.4米、門衛(wèi)室30㎡,。當(dāng)前已支付30萬元,，審計(jì)結(jié)果40.637405萬元（含圍墻毛石基礎(chǔ)）。二是在全縣教體系統(tǒng)開展一次教育工程建設(shè)驗(yàn)收撥款情況排查,，重點(diǎn)排查整改隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容,、超進(jìn)度撥款、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問題,，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生,。三是進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管,、驗(yàn)收,、撥款審批程序，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。目前,，正在加快推進(jìn)2010年至今的1905個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程專項(xiàng)審核工作,。四是印發(fā)《瀾滄縣各級各類學(xué)校（幼兒園）校舍維護(hù)管理及工程項(xiàng)目管理工作要求》，完善工程項(xiàng)目撥款制度,，強(qiáng)化過程監(jiān)督管理,，督促監(jiān)理單位認(rèn)真核實(shí)中標(biāo)單位完成的施工內(nèi)容及施工量，加強(qiáng)審核把關(guān),，做到資金撥付與工程進(jìn)度、實(shí)際工程量相符,，杜絕超進(jìn)度撥款,。五是加強(qiáng)對不按中標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容施工，超進(jìn)度撥款的整改力度,，組織監(jiān)理,、造價(jià)，核實(shí)工程量,，敦促施工方加快項(xiàng)目推進(jìn),。目前，已完成歷年未審計(jì)項(xiàng)目梳理統(tǒng)計(jì),，報(bào)結(jié)算審核項(xiàng)目35個(gè),，已完成30個(gè)；對于14個(gè)已交工驗(yàn)收并投入使用且長期不結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目,，完成送審工作,。

（3）項(xiàng)目資料造假套取國家資金。部分學(xué)校圍墻項(xiàng)目,、校舍維修改造項(xiàng)目存在未完成施工就通過驗(yàn)收交付使用,，竣工驗(yàn)收材料造假，涉嫌套取國家資金,。

一是3月24日,，召開涉及教體系統(tǒng)施工單位法人、項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會議,，對項(xiàng)目資料相關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)行再要求,，約談相關(guān)學(xué)校圍墻項(xiàng)目、校舍維修改造項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人,、工程辦管理人員,、監(jiān)理單位和施工單位負(fù)責(zé)人，對未完成施工內(nèi)容推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)地論證,，督促施工單位加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,。二是立行立改，督促中標(biāo)施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量,。目前,，富邦鄉(xiāng)中學(xué)圍墻資金支付75%，完成460米達(dá)總工程量的77%,，剩余140米已經(jīng)無建設(shè)地點(diǎn),；拉巴鄉(xiāng)附中校舍維修改造（圍墻）項(xiàng)目400米圍墻建設(shè)已完成。三是舉一反三,，對全縣教體系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開展全面排查,，強(qiáng)化、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理,，健全完善臺賬,，做到賬實(shí)相符。目前,，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè),、監(jiān)管、驗(yàn)收,、撥款審批程序,，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。目前,，2010年至今的1905個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程專項(xiàng)審核工作已出階段性審核結(jié)果,，正在加快推進(jìn)未完成審計(jì)項(xiàng)目的審核工作。

2.針對“教學(xué)設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)突出”的問題,。

（1）化整為零規(guī)避公開招標(biāo),，2021年將1200萬元教學(xué)設(shè)備采購資金分拆為5個(gè)標(biāo)，其中4個(gè)通過競爭性談判或詢價(jià)方式采購,。

一是針對存在問題,，對電教教儀室相關(guān)工作人員進(jìn)行約談，通過約談及警示教育,，加強(qiáng)相關(guān)工作人員自身廉政教育,。二是制定《瀾滄縣教育體育局政府采購工作管理制度》，從審批程序,、采購驗(yàn)收,、審核付款、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)加大對教體系統(tǒng)貨物,、工程和服務(wù)等采購監(jiān)管力度,，杜絕此類事件再次發(fā)生。

（2）把關(guān)不嚴(yán),，不符合條件的商家參與投標(biāo),。部分學(xué)校智慧黑板采購項(xiàng)目,，3家公司參與競爭性談判，其中2家沒有教學(xué)設(shè)備采購資質(zhì),，學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)功能教室采購項(xiàng)目,，3家公司參與詢價(jià)，其中2家法人代表為同一人,。

一是加強(qiáng)對委托政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,，督促代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)做好入圍供應(yīng)商的資格審查工作，從源頭杜絕在政府采購中采購方式,、入圍供應(yīng)商的資格審查,、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面不合法、不合規(guī)問題,。二是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī),，制定《瀾滄縣教育體育局政府采購工作管理制度》，依法依規(guī)進(jìn)行政府采購,。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，電教教儀室負(fù)責(zé)人已經(jīng)在云南省政府采購網(wǎng)完成64學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí),，并通過云南省政府采購評審專家的培訓(xùn)考試,。按照舉一反三的要求，2月份對全縣各級各類學(xué)校在政府采購過程中如何做好委托方監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行培訓(xùn),。

（3）項(xiàng)目驗(yàn)收弄虛作假,。2021年部分學(xué)校262套課桌椅采購驗(yàn)收報(bào)告簽字人員與實(shí)際現(xiàn)場驗(yàn)收人員不一致；2022年部分學(xué)校智慧黑板采購30％的項(xiàng)目未完成就通過驗(yàn)收,。

一是針對存在問題,，對電教教儀室相關(guān)工作人員進(jìn)行約談，通過約談及警示教育,，加強(qiáng)相關(guān)工作人員自身廉政教育,。二是2月份組織開展全縣各級各類學(xué)校分管財(cái)務(wù)副校長、總務(wù)主任,、設(shè)備設(shè)施采購人員進(jìn)行政府采購相關(guān)法律法規(guī),、注意事項(xiàng)、操作程序進(jìn)行培訓(xùn),，對全縣2019年以來的教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購全面開展自查,，目前各學(xué)校上報(bào)完成自查報(bào)告和清單。三是強(qiáng)化問題整改,，完成對民族小學(xué)262套課桌椅采購的重新實(shí)地驗(yàn)收工作和瀾滄一中智慧黑板剩余30%的設(shè)備安裝驗(yàn)收工作,。

3.針對“食堂采買校服采購利益疊加”的問題。

瀾滄縣教育體育局干部職工的親屬供應(yīng)的學(xué)校食堂食材占全縣學(xué)校的78.57%,，營養(yǎng)餐供應(yīng)占全縣學(xué)校的71.74%,，2022年月供應(yīng)量分別達(dá)到578.57萬元,、233.61萬元；2016年以來校服采購和床上用品先后供應(yīng)全縣36所學(xué)校,，總金額達(dá)333.93萬元,。

一是通過廉政典型正面宣傳示范教育、典型案例警示教育,、廉政談話等方式,，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。2023年1月底在全縣教體系統(tǒng)組織開展違紀(jì)違法案例警示教育1次,。二是針對巡察反饋中暴露的問題,，查找在體制機(jī)制和管理方面的漏洞，完善制度規(guī)定,，對教體局干部職工,、學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,，確保食堂采買,、校服采購規(guī)范操作。目前,，已對教體局班子,、股室長、校級領(lǐng)導(dǎo)（中層干部）家屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行全面排查,，發(fā)現(xiàn)全縣教體系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)的家屬28人,，企業(yè)32家，對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行登記報(bào)備,。三是做好全縣教體系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理自檢自查工作,，重點(diǎn)糾治教體系統(tǒng)工程項(xiàng)目、學(xué)校食材供應(yīng)及學(xué)校營養(yǎng)餐供應(yīng),，教學(xué)儀器設(shè)備采購,、校服采購、床上用品采購,、教學(xué)書籍和報(bào)刊采購,、利用教育教學(xué)資源和設(shè)備等牟利、生活紀(jì)律,、人事調(diào)動(dòng)等12個(gè)方面問題,。目前，全縣教體系統(tǒng)48個(gè)單位上報(bào)自檢自查問題清單48份,，對照12個(gè)方面梳理出27個(gè)問題,，主動(dòng)向組織交代問題、說明情況2人,，收到檢舉揭發(fā)郵件1件,。四是2023年3月31日印發(fā)《瀾滄縣教育系統(tǒng)經(jīng)營性資源整合實(shí)施方案》,，將涉及教育體育領(lǐng)域的工程建設(shè)，學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購,、食堂食材采買,、校服采購等商業(yè)活動(dòng)剝離教體系統(tǒng)，統(tǒng)一由教育投資公司規(guī)范化市場化運(yùn)作,，規(guī)范教體系統(tǒng)經(jīng)營行為,，從源頭上杜絕利益疊加的行為。

4.針對“固定資產(chǎn)管理漏洞百出”的問題,。

（1）審批手續(xù)不規(guī)范違規(guī)出租出借,。部分學(xué)校食堂、超市先出租后審批,。

一是2月份組織開展全縣教體系統(tǒng)財(cái)務(wù)培訓(xùn),，對行政事業(yè)性單位固定資產(chǎn)管理辦法、固定資產(chǎn)處置管理辦法,、固定資產(chǎn)配置管理辦法,、固定資產(chǎn)辦公設(shè)備、辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)以及操作流程等進(jìn)行專題培訓(xùn),，強(qiáng)化學(xué)校固定資產(chǎn)出租出借管理,。二是完善監(jiān)管機(jī)制，建立全縣各級各類學(xué)校固定資產(chǎn)出租出借登記報(bào)備制度,。三是約談相關(guān)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人,，責(zé)令學(xué)校開展舉一反三自查整改,。

（2）會計(jì)核算不規(guī)范,，存在賬外資產(chǎn)。部分固定資產(chǎn)未進(jìn)行核算,、未入賬,，3540.87萬元國有資產(chǎn)有流失風(fēng)險(xiǎn)。

一是對全縣各學(xué)校教學(xué)設(shè)備,、辦公設(shè)備,、專用設(shè)備、家具用具,、圖書,、國有房屋建筑物、國有劃撥土地,、國有出讓地,、國有收儲土地、國有集體土地等資產(chǎn)進(jìn)行自查清查,，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和管理辦法,，及時(shí)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會計(jì)核算系統(tǒng),。目前指導(dǎo)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成移交清單并錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，督促5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)待資產(chǎn)年報(bào)完成后,，完成錄入工作,。二是針對存在問題，局黨組于2023年2月9日對計(jì)財(cái)股,、體育股（民族體育運(yùn)動(dòng)中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是開展全縣教體系統(tǒng)財(cái)務(wù)培訓(xùn),，督促體育固定資產(chǎn)必須于結(jié)算付款后1個(gè)月內(nèi)錄入相關(guān)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理,，并做好憑證收集歸檔。

（3）未執(zhí)行收支兩條線,。學(xué)校固定資產(chǎn)出租收入41.12萬元未上繳財(cái)政,。

一是涉及的5個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)出租收入35.12萬元已于2023年2月13日前全部上繳縣財(cái)政。1個(gè)學(xué)校2018年租金6萬元由承租公司直接支付學(xué)校4名臨時(shí)工人工資,，此筆款項(xiàng)不再追繳,，拖欠的2019—2022年租金18萬元已付清，2023年的租金已支付1萬元,。二是組織全縣教體系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員對行政事業(yè)性單位固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范收取出借出租收入繳存手續(xù),，杜絕此類問題再次發(fā)生,。三是對未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對部分學(xué)校負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評,。

5.針對“財(cái)經(jīng)制度形同虛設(shè)”的問題,。

（1）違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。局機(jī)關(guān),、部分學(xué)校存在違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi),、違規(guī)使用工會經(jīng)費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷運(yùn)動(dòng)服等情況,。

整改落實(shí)情況：

一是違規(guī)報(bào)銷的差旅費(fèi)0.55萬元,，違規(guī)使用工會經(jīng)費(fèi)5.66萬元，3所學(xué)校購買體育老師運(yùn)動(dòng)服費(fèi)用0.15萬元,、0.23萬元和0.18萬元已完成清退,。二是組織全縣教體系統(tǒng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)會，專題開展《云南省城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理辦法》《云南省工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》《瀾滄縣國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》等相關(guān)文件培訓(xùn),，確保資金使用規(guī)范,。三是進(jìn)一步完善單位內(nèi)控制度，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校會計(jì)核算中心,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批,，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)會計(jì)的監(jiān)督管理,，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，建立預(yù)警機(jī)制,，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。四是于2023年2月9日對相關(guān)人員進(jìn)行約談，并作出深刻書面檢討,。

（2）超范圍使用經(jīng)費(fèi),。違規(guī)使用體育彩票公益金支付工程款、編外人員工資75.77萬元,；違規(guī)使用工程項(xiàng)目履約保證金661.91萬元,。

一是涉及資金881285.06元已全部退回縣教育體育局危改戶并收集整理相關(guān)憑證歸檔存留，于2023年2月9日對相關(guān)人員進(jìn)行約談,。二是違規(guī)使用工程項(xiàng)目履約保證金661.91萬元,，于1月5日向人民政府請示爭取縣級資金予以解決。三是加強(qiáng)培訓(xùn),，提升業(yè)務(wù)水平,，局黨組對高風(fēng)險(xiǎn)崗位股室（中心）負(fù)責(zé)人定期開展廉政監(jiān)督提醒。

（3）違規(guī)套取資金,。研訓(xùn)中心虛開發(fā)票套取資金4.46萬元,；2019年以來利用商家折扣方式套取培訓(xùn)學(xué)員教材款10.41萬元；利用網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn),，套取返還款28.77萬元,。

一是根據(jù)市委第四巡察組反饋意見，進(jìn)一步核實(shí)資金用途,。經(jīng)核實(shí),，虛開發(fā)票套取資金的4萬元用于脫貧攻堅(jiān)掛鉤點(diǎn)大山鄉(xiāng)南美村脫貧攻堅(jiān)宣傳欄制作，4837元用于小學(xué)兼職教師音體美培訓(xùn)班培訓(xùn)教具支出,；2019年以來利用商家折扣方式套取培訓(xùn)學(xué)員教材款的6.51萬元用于支付物業(yè)管理費(fèi),、脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi)等,，剩余3.9萬元,；利用網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)套取返還款的21.25萬元用于支付公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、門衛(wèi)工資等,，剩余7.52萬元,。二是虛開發(fā)票套取資金4.46萬元已于2023年2月16日原渠道退回國庫，教材折扣款剩余部分3.9萬元以及收取到的門面租金6.51萬元,，上交紀(jì)委巡察整改清退資金賬戶后,，申請全部返還學(xué)員，共涉及8871人次,。用于單位運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)返還款21.25萬元無法追回,，未使用的7.52萬元已繳入紀(jì)委巡察整改清退資金賬戶,。三是對研訓(xùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約談并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令修訂完善研訓(xùn)中心財(cái)務(wù)管理制度,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升財(cái)務(wù)人員的履職能力。四是將相關(guān)問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委,。

（4）工會賬簿管理混亂,。系統(tǒng)工會、機(jī)關(guān)工會提供不出2021年度會計(jì)賬簿,、憑證及報(bào)表,，存在“口袋賬”。

一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)工會經(jīng)費(fèi)審查委員,，規(guī)范工會財(cái)務(wù)管理,，實(shí)行會計(jì)、出納分設(shè),，調(diào)整充實(shí)系統(tǒng)工會會計(jì)人員,。二是對2021、2022年會計(jì)賬全面清查整理,，規(guī)范臺賬管理,，嚴(yán)格按照《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》使用工會經(jīng)費(fèi)。三是開展基層工會財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)1期,，組織學(xué)習(xí)《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》等文件,，系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工會賬務(wù)系統(tǒng)賬務(wù)，切實(shí)提升工會財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

6.針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生”的問題,。

（1）違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)開會發(fā)生費(fèi)用19.29萬元。其中：培訓(xùn)費(fèi)2.4萬元,，自助餐0.09萬元,，培訓(xùn)往返差旅費(fèi)16.80萬元。

一是立行立改,，已報(bào)銷費(fèi)用128054.5元（其中：培訓(xùn)費(fèi)24000元,，自助餐900元，培訓(xùn)往返差旅費(fèi)103154.5元）,，已于2023年2月17日清退并上繳紀(jì)委巡察整改清退資金賬戶,，11人未核銷的差旅費(fèi)共計(jì)64801元，已經(jīng)讓個(gè)人在公務(wù)之家撤銷處理并承諾不再申請此項(xiàng)報(bào)銷,，由個(gè)人自行承擔(dān),。二是縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐縣教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組、局黨組對研訓(xùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人和參加培訓(xùn)的30名相關(guān)人員進(jìn)行約談，并要作出深刻檢討,。三是將相關(guān)問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委,。

（2）違規(guī)接待，違規(guī)贈送禮金禮品,。超標(biāo)準(zhǔn)陪餐,，用公款購買個(gè)人用品4.23萬元，公款送禮0.79萬元,。

一是根據(jù)市委第四巡察組反饋意見,，進(jìn)一步核實(shí)資金用途。經(jīng)核實(shí),，用于迎接2019年瀾滄縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省檢購買個(gè)人用品1.02萬元,、國檢購買個(gè)人用品1.6萬元，支付拍攝義教均衡宣傳片相關(guān)人員住宿費(fèi)1.61萬元,，共計(jì)4.23萬元,；迎國檢期間購買拉祜包0.29萬元、茶餅0.5萬元,，共計(jì)0.79萬元,。二是2023年2月9日，局黨組對涉及違規(guī)接待,，違規(guī)贈送禮金禮品的財(cái)務(wù)人員和相關(guān)股室人員進(jìn)行約談,，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。三是組織全縣學(xué)校管理人員和財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則,、省委實(shí)施辦法,、市委、縣委具體規(guī)定以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神,，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。四是將相關(guān)問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委。

（3）違規(guī)出行,。部分干部職工出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具,，繞道出行。

一是2023年2月9日局黨組對相關(guān)當(dāng)事人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約談,，杜絕此類問題再次發(fā)生,。二是1名干部職工于2019年8月3日參加滬滇對口支援項(xiàng)目2019年上海培訓(xùn)班報(bào)銷差旅費(fèi)6283元中乘坐交通工具（高鐵）一等座，金額為1475元,，與二等座879元相差596元,；1名干部職工于2019年8月3日參加滬滇對口支援項(xiàng)目2019年上海培訓(xùn)班報(bào)銷差旅費(fèi)5531元中乘坐交通工具（高鐵）一等座,，金額為1475元,，與二等座879元相差596元，繞道金額為3028元,。應(yīng)追繳資金4220元,，于2023年3月16日完成清退,。

（4）收受紅包。工程辦人員在工作中收取評審費(fèi),，共涉及5人1.65萬元,。

一是違規(guī)收受的評審費(fèi)5人1.65萬元評審費(fèi)已于2023年2月16日完成清退。二是加強(qiáng)對工程辦工作人員的管理,，強(qiáng)化廉潔教育,，分管領(lǐng)導(dǎo)對工程辦工作人員開展集體廉政提醒談話1次。三是2023年2月9日局黨組對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行約談,，杜絕此類問題再次發(fā)生,。

7.針對“‘兩個(gè)革命’推進(jìn)不力”的問題。

（1）庸懶散拖問題依然存在,。2018年以來抽調(diào)借用46名教師到局機(jī)關(guān)工作,，是局機(jī)關(guān)編制總數(shù)的1.9倍，出現(xiàn)在職在編人員“躺平擺爛”,，抽調(diào)借用人員埋頭苦干的現(xiàn)象,。辦公室工作人員有的一年只做一件事，有的工作人員處理文件只管轉(zhuǎn)發(fā)不管落實(shí),，教育股工作人員只管人不管事,，人事股工作人員責(zé)任心缺失，損害考生利益,。

一是強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),，制定《瀾滄縣教育體育局節(jié)假日帶班值班制度》《瀾滄縣教育體育局機(jī)關(guān)股室（中心）負(fù)責(zé)人和公務(wù)員向局黨組季度履職現(xiàn)場述職制度》《瀾滄縣教育體育局內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)度和常態(tài)化述職制度》等，細(xì)化股室分工,，進(jìn)一步壓實(shí)局機(jī)關(guān),、各股室人員工作責(zé)任。開展周調(diào)度8次,，約談相關(guān)人員31人,，調(diào)整局機(jī)關(guān)工作崗位人員10人。二是嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用教師行為,，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工19名,，四中心有75名與局機(jī)關(guān)合署辦公，抽調(diào)借用人員中,，含四中心人員21人,，學(xué)校抽用17人。調(diào)整回四中心上班3人,，清理抽調(diào)借用14名教師返回學(xué)校,。三是嚴(yán)格執(zhí)行日常考核，對工作履職不到位,、事業(yè)心不強(qiáng)的人員,，及時(shí)開展批評教育或提醒談話1次。開展1次季度股室（中心）負(fù)責(zé)人和職級公務(wù)員述職,，對定為不滿意的3人給予亮“黃牌”并進(jìn)行提醒談話,。

（2）履職不盡責(zé)現(xiàn)象尤為突出。學(xué)生資助中心對學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助不按規(guī)定發(fā)放的行為監(jiān)督監(jiān)管缺失,；工程辦對工程建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán),。2019年以來，超投資概算項(xiàng)目5個(gè),，未批先建46個(gè),，部分學(xué)校新建廁所項(xiàng)目建成后與“廁所革命”要求不符。

一是局黨組對學(xué)生資助管理中心,、工程辦和學(xué)校相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行約談,，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，杜絕此類問題再次發(fā)生,。二是學(xué)生補(bǔ)助金不按規(guī)定發(fā)放的6.25萬元已督促整改發(fā)放到位,，剩余的91.94萬元，其中83.29萬元督促學(xué)校做好統(tǒng)籌補(bǔ)助,，剩余8.65萬元已打入學(xué)生本人或者監(jiān)護(hù)人銀行卡,。三是出臺《瀾滄縣教體系統(tǒng)涉及工程項(xiàng)目第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選定實(shí)施辦法（試行）》，全力推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批工作,，加強(qiáng)對未批先建項(xiàng)目的整改,。同時(shí)加強(qiáng)對在建邊境幸福村、中央專項(xiàng)彩票公益金潤雨計(jì)劃等項(xiàng)目監(jiān)管,，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo),，加強(qiáng)過程管控。四是于2023年2月24日組織全縣資助工作人員和工程管理人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,，目前已完成對學(xué)校資助工作專項(xiàng)抽查,，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，立行立改8個(gè),，長期堅(jiān)持2個(gè),。

（3）回應(yīng)急難愁盼問題不到位。對校園安全問題聽之任之,。2019年至今學(xué)校安全事故頻發(fā),，巡察進(jìn)駐期間發(fā)生2起校園安全事件，縣教體局黨組直到巡察組詢問才找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校了解情況,；對損害教育公平的亂象聽之任之,。對于城區(qū)學(xué)校違規(guī)招生,，缺乏行之有效的措施。對群眾上訪事件聽之任之,。2019年以來發(fā)生多起信訪事件,，縣教育體育局黨組不認(rèn)真調(diào)查,，僅做材料答復(fù),。

一是調(diào)整充實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組研究學(xué)校安全工作3次,，全縣校長會議上部署校園安全工作1次,，開展安全工作會議1次，督促各學(xué)校召開月安全例會124校次,。督促指導(dǎo)各學(xué)校常態(tài)化開展“1530”安全教育提醒機(jī)制,，完善工作臺賬，定期開展校園及周邊安全隱患排查整治1次,，共排查出一般安全隱患56處,，目前已完成整改，投入整改資金合計(jì)52612元,。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度,，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，暢通信息報(bào)送渠道,，確保發(fā)生事故準(zhǔn)確掌握事故信息及時(shí)上報(bào),。二是加大招生入學(xué)工作實(shí)施方案宣傳力度，督促各學(xué)校建立完善學(xué)生入學(xué)工作公示制度,、咨詢制度和社會監(jiān)督制度,，確保招生入學(xué)工作政策透明、程序公開,、過程公平,、結(jié)果公正。受理,、核實(shí)和處理有關(guān)招生工作投訴舉報(bào)和訴求2次,，解決2次，對招生入學(xué)中造成不良影響或嚴(yán)重后果的,，嚴(yán)格按規(guī)定追責(zé)問責(zé),。三是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作條例，建立信訪件快速處置機(jī)制,，規(guī)范信訪舉報(bào)處置工作程序,，2023年收到信訪件33件，處置33件,，做到精準(zhǔn)處置,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,，著力維護(hù)群眾利益。

（4）校園“山頭主義”不同程度存在,。部分學(xué)校民主制度缺失,，在教師聘用、干部選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)中出現(xiàn)個(gè)人說了算的情況,。個(gè)別中學(xué)校長上任后,，對學(xué)校中層管理人員進(jìn)行了全面調(diào)整，從原任職學(xué)校調(diào)入與其關(guān)系較好的教師或者選拔其學(xué)生擔(dān)任中層干部,。

一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，規(guī)范縣委教育工委向縣委推薦干部程序，對考察過程實(shí)行全程紀(jì)實(shí)和全程監(jiān)督,，把好考察關(guān),。下發(fā)教體系統(tǒng)干部考察方案，明確程序步驟,、工作要求等,，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。二是制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,、中層干部述職,、民主測評制度，常態(tài)化到全縣各級公辦學(xué)校開展一線調(diào)研,、班子適配度調(diào)研,，儲備優(yōu)秀后備干部。目前,，已全覆蓋開展學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履職情況述職,、民主測評，對不適宜的按照干管權(quán)限及時(shí)予以調(diào)整撤換,，調(diào)整書記,、校長3人，專職副書記,、副校長7人,，跨校任職1人，調(diào)整充實(shí)中層干部21名,。三是加強(qiáng)對重大教育問題的調(diào)查研究,、督促檢查，加大對批示件,、配套文件,、決策會議等事項(xiàng)督辦力度，對社會事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)實(shí)行報(bào)備制,。嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用教師行為,，目前已清理抽調(diào)借用14名教師返回學(xué)校上課,。

（三）關(guān)于“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成效差”的整改進(jìn)展情況

1.針對“局黨組班子自身建設(shè)有差距”的問題。

（1）政治核心作用發(fā)揮不充分,。黨組未積極主動(dòng)向縣委,、縣政府匯報(bào)工作中存在的難點(diǎn)問題。2021年1月就提出的4個(gè)學(xué)前教育補(bǔ)短板項(xiàng)目,，主要領(lǐng)導(dǎo)對接不到位,，選址一直不確定；沒有及時(shí)化解農(nóng)民工上訪問題,，2021年至2022年瀾滄縣教育體育局作為被告或第三人的訴訟案件共發(fā)生3起,。

一是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度,，主動(dòng)與縣委、縣政府匯報(bào)困難問題2次,?？h委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取各分管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)2次,，縣政府常務(wù)會議研究教育議題4次,，縣委常委會議聽取教育工作匯報(bào)4次，審議通過教育綜合改革相關(guān)制度方案4個(gè),。二是堅(jiān)持和發(fā)揮好局黨組的領(lǐng)導(dǎo),、示范、帶動(dòng),、引領(lǐng),、督導(dǎo)、統(tǒng)籌作用,，加大調(diào)研督辦力度,，著力推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目推進(jìn),，向縣委,、縣政府匯報(bào)補(bǔ)短板項(xiàng)目推進(jìn)情況2次。三是對重要上訪問題和上訪戶問題,，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案制度,。針對老訪、群訪問題由相應(yīng)的分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,，書記,、局長負(fù)主要責(zé)任，并把包案事項(xiàng)落到具體股室,、具體人,，直到妥善處理解決為止,，目前聯(lián)系包保4人。

（2）議事決策質(zhì)量差,。部分事項(xiàng)議而未決,，重復(fù)上會，部分事項(xiàng)事前調(diào)查論證不充分,，通過的方案可操作性不強(qiáng),。2022年學(xué)校和校長職級制考核實(shí)施中，出現(xiàn)部分學(xué)校加分項(xiàng)遠(yuǎn)超常規(guī)考核分?jǐn)?shù)的情況,，政策無法執(zhí)行,。

一是重新修訂《瀾滄縣教育體育局黨組議事規(guī)則》《瀾滄縣教育體育局黨組“三重一大”集體決策制度》，增強(qiáng)局黨組班子科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。對上會議題準(zhǔn)備不充分,、論證不充足的股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予約談,，提高議事決策質(zhì)量,。二是對原《瀾滄縣基礎(chǔ)教育學(xué)校職級制校長管理考核及學(xué)校教育目標(biāo)責(zé)任考核評估細(xì)則》進(jìn)行修改，重點(diǎn)規(guī)范加分項(xiàng)目,，征求股室（中心）意見后,，局黨組會討論通過，計(jì)劃本月下發(fā),。

（3）“三重一大”制度執(zhí)行不到位,。隨意擴(kuò)大重大事項(xiàng)討論金額的起點(diǎn)，部分重大事項(xiàng)存在先斬后奏的情況,，部分議題未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制,、一事一議制、電教設(shè)施設(shè)備采購等大額資金支付未上黨組會議,。

一是修改完善《瀾滄縣教育體育局黨組議事規(guī)則》《瀾滄縣教育體育局黨組“三重一大”集體決策制度》,，明確重大事項(xiàng)討論金額的起點(diǎn)，完善集體決策機(jī)制,，強(qiáng)化對重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,。二是指定專人記錄，規(guī)范會議記錄,，確保會議記錄真實(shí),、準(zhǔn)確。三是進(jìn)一步規(guī)范縣教育體育局各項(xiàng)內(nèi)控制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。

（4）不嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。2019年至2022年10 月,，所有黨組成員都不同程度存在不按時(shí)參加黨支部活動(dòng)的情況,。

實(shí)行組織生活提醒制度,，向班子成員發(fā)送提醒函5人次，每個(gè)支委委員聯(lián)系1—2名班子成員,，定期提醒,。局機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)黨支部活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新方式方法,，增加活動(dòng)的有效性,、時(shí)效性，謀劃好活動(dòng)方式方法,，確保全員參與,。2023年局黨組班子成員參加支部主題黨日15人次，參加民主生活會6人次,，參加民主評議黨員會議6人次,，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，黨員積分申報(bào)管理做到100%,。

2.針對“抓基層組織建設(shè)寬松軟”的問題,。

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備調(diào)整力度不夠,。目前,，仍有6位校長長期在同一個(gè)學(xué)校任職超過8年，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)自2019年以來,，中考總平均分全縣墊底,，500分以上高分指標(biāo)連續(xù)3年為零，校長未被及時(shí)更換,。

一是制定黨組織書記,、校長、教師“述考評”工作方案,，強(qiáng)化對學(xué)校書記,、校長德、能,、勤,、績、廉全面考核,，完善激勵(lì)措施,，建立學(xué)校班子任職履職檔案，黨組成員定期深入學(xué)校開展全覆蓋干部調(diào)研6人次,，對學(xué)校班子成員進(jìn)行民主測評138人次,，全面掌握基層學(xué)校班子配備情況及履職情況。執(zhí)行好瀾滄縣教體系統(tǒng)校長,、教師交流輪崗制度,，對任職時(shí)間定期開展分析研判,，制定調(diào)整方案，促進(jìn)校長,、教師合理交流,。二是充分應(yīng)用“校長職級”和“縣管校聘”兩項(xiàng)機(jī)制，按干管權(quán)限,，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員32人次,。免去相關(guān)學(xué)校原書記、校長職務(wù),，在全縣教體系統(tǒng)發(fā)布公告,，動(dòng)員符合條件的教師報(bào)名競爭上崗，經(jīng)局黨組報(bào)縣委組織部同意后,，現(xiàn)完成了考察,、公示及任命。

（2）推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校（園）長負(fù)責(zé)制統(tǒng)籌謀劃不足,，督促指導(dǎo)不夠,。對建立健全黨組織會議、校（園）長辦公會議等議事決策規(guī)則,，缺乏指導(dǎo),，各自決策事項(xiàng)和范圍不明確。2022年個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)自行修繕學(xué)生食堂,，所用經(jīng)費(fèi)10萬元,，未上黨組織會討論。

一是指導(dǎo)學(xué)校修訂完善黨組織會議,、校（園）長辦公會議等議事決策規(guī)則,，明確議事決策范圍、議題確定,、議事決策程序,、議定事項(xiàng)執(zhí)行與監(jiān)督等具體內(nèi)容，確?？茖W(xué)決策,、民主決策、依法決策,，并報(bào)縣委教育工委備案,。二是縣委教育工委將議事決策制度落實(shí)情況納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核，對學(xué)校黨組織會議情況進(jìn)行督查檢查,。約談相關(guān)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人,。

（3）基層黨組織規(guī)范化建設(shè)有差距。目前累計(jì)共有13個(gè)基層黨組織被定為“軟弱渙散黨組織”，縣一中黨員人數(shù)超過100人未改設(shè)為黨委,。

一是全面加強(qiáng)對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo),，落實(shí)好局班子成員蹲點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，通過實(shí)地指導(dǎo),、檢查考核等方式,，全面提升黨組織規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量。局班子成員到校開展蹲點(diǎn)調(diào)研6人次,。二是嚴(yán)格按征求群眾意見,、黨組織自評、工委評定的程序,，結(jié)合日?？己恕?shí)地考核,，綜合教育教學(xué),、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)等工作,，按照上級指標(biāo)完成黨組織分類定級工作,。評定先進(jìn)黨組織6個(gè)、一般30個(gè),、后進(jìn)13個(gè),。縣一中黨總支改設(shè)黨委的事項(xiàng)已經(jīng)縣委批復(fù),。

（4）抓黨員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠,，措施不實(shí)。2020-2021學(xué)年,，達(dá)到全縣學(xué)科水平的黨員教師占各學(xué)段黨員數(shù)的比例為:小學(xué)57.74%，初中41.56%,，高中48.98%,。

一是把發(fā)展黨員工作列入黨支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，將黨員教育教學(xué)成績作為優(yōu)先發(fā)展的重要依據(jù),，注重發(fā)展黨員質(zhì)量,。2023年儲備入黨積極分子128名，計(jì)劃發(fā)展50名,。二是持續(xù)開展“黨建促教共同體”建設(shè),，以區(qū)域相近、學(xué)段相同,、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則,，采取結(jié)對互助、問題診斷、課題研究,、集智攻關(guān)的方式,，精選出在學(xué)科中比較有影響力的黨員骨干教師、學(xué)科帶頭人等129人組成幫帶團(tuán)隊(duì),，制定幫帶送教方案,，對黨員教師進(jìn)行幫帶，及時(shí)解決黨員教師在教學(xué)中遇到的困惑與問題,，全面提升黨員教師整體教學(xué)水平,。

3.針對“管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)”的問題。

（1）對黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)重視不夠,。對上輪縣委巡察提出的教體系統(tǒng)干部職工家屬圍繞教育資源經(jīng)商辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視,，靠教吃教問題突出，有7名干部職工的親屬經(jīng)營的22家公司從事“教體經(jīng)濟(jì)”,；廉政談話流于形式,，未能緊密結(jié)合被談話對象崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行，缺乏針對性,；未能將風(fēng)險(xiǎn)防控與“作風(fēng)革命,，效能建設(shè)”結(jié)合起來，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效差,。

一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)自檢自查,，全面掌握教體系統(tǒng)干部職工家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況。目前已排查上報(bào)408人,，企業(yè)32家,。二是黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面掌握分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，對分管股室,、聯(lián)系學(xué)校開展提醒談話30人次。三是用好教體系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理成果,，全面梳理問題清單,，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校建設(shè),。

（2）壓力傳導(dǎo)不到位,。縣教育體育局黨組對學(xué)?；鶎狱h組織的考核無計(jì)劃無方案無反饋意見,；對黨員教師隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政教育缺失，2019年以來,，黨員教師違紀(jì)違法占違紀(jì)違法教職工總數(shù)的44.6%,。

一是印發(fā)《關(guān)于開展2022年基層黨組織書記抓基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài),、保密工作實(shí)地考核工作的通知》,，成立6個(gè)考核組，制定專項(xiàng)考核指標(biāo),，完成對49個(gè)基層黨組織實(shí)地考核,，開展述職評議，現(xiàn)場點(diǎn)對點(diǎn)指出共性問題4個(gè),，個(gè)性問題147個(gè),，指出下一步工作措施147條，將考核結(jié)果點(diǎn)對點(diǎn)下發(fā)各基層黨組織,，建立問題清單臺賬,，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤問效,，確保年底清零銷號,。二是加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè),，嚴(yán)格黨員管理,，將黨員教師違紀(jì)違規(guī)情況納入黨組織書記述職評議、黨組織評優(yōu)等工作重要內(nèi)容,，加大對黨員教師違規(guī)違紀(jì)懲處力度,。對存在違規(guī)違紀(jì)教師實(shí)行“一票否決制”。評定“一般”等次30個(gè),、“后進(jìn)”等次13個(gè),、軟弱渙散黨組織2個(gè)。三是全覆蓋建立廉政檔案4053份,，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理機(jī)制,，提高對教職員工廉政審核的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

（3）警示教育避重就輕,。對在社會層面造成極為惡劣的影響,，嚴(yán)重?fù)p害教師隊(duì)伍形象的案件，瀾滄縣教育體育局及各學(xué)校未以此案為戒,、未以身邊人身邊事深入開展警示教育。

一是重新制定師德師風(fēng)考核辦法,，建立健全師德檔案,，將師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核,、職稱評審,、評先評優(yōu)的首要內(nèi)容。二是發(fā)揮“三書一函”作用，抓實(shí)“一案一分析”,，形成源頭治理,、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制，推動(dòng)問題整改落實(shí),。三是結(jié)合“普法強(qiáng)基”補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng),，由縣人民檢察院牽頭，將“法治進(jìn)校園”授課對象從學(xué)生延伸到教師隊(duì)伍,，以“真實(shí)案例+檢察官授課”,，對教師隊(duì)伍“敲警鐘”“亮紅燈”。開展教體系統(tǒng)師德師風(fēng)警示教育活動(dòng),，匯編下發(fā)2019年至2022年違規(guī)違紀(jì)教師案例,，全體教職工圍繞案件開展“一案五說”48場次，參與教職工4053人,，通報(bào)師德失范2期,。四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，運(yùn)用好全縣教體系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理成果,，解決全縣教體系統(tǒng)長期存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、虛化，制度不嚴(yán),、管理混亂,、作風(fēng)不正、優(yōu)親厚友和行業(yè)腐敗等問題,，推動(dòng)干部作風(fēng),、群眾滿意度實(shí)現(xiàn)大幅提升，努力辦好人民滿意的教育,。截至目前,，全縣教體系統(tǒng)48個(gè)單位上報(bào)自檢自查問題清單48份，對照12個(gè)方面梳理出27個(gè)存在問題,，主動(dòng)向組織交代問題,、說明情況2人，收到檢舉揭發(fā)郵件1件,。

4.針對“選人用人不嚴(yán)肅,，干部隊(duì)伍建設(shè)成效差”的問題。

（1）干部選拔任用程序不完整,，工作材料缺失嚴(yán)重,。

一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范縣委教育工委向縣委推薦干部程序,，對考察過程實(shí)行全程紀(jì)實(shí)和全程監(jiān)督,，把好考察關(guān),。下發(fā)教體系統(tǒng)干部考察方案，明確程序步驟,、工作要求等,，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。二是制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,、中層干部述職,、民主測評制度，常態(tài)化到全縣各級公辦學(xué)校開展一線調(diào)研,、班子適配度調(diào)研,，儲備優(yōu)秀后備干部。目前,，已全覆蓋開展學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履職情況述職,、民主測評，對不適宜的按照干管權(quán)限及時(shí)予以調(diào)整撤換,，調(diào)整充實(shí)學(xué)校班子32人次,。三是強(qiáng)化干部考察檔案管理，做到考察檔案一人一檔規(guī)范管理,，確保干部考察程序規(guī)范,，材料完整。

（2）抓教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效差,。落實(shí)新招聘教師工資待遇不到位,，引發(fā)上訪事件，教師交流輪崗沒有真正發(fā)揮作用,，績效工資政策落實(shí)不好,，推先評優(yōu)導(dǎo)向偏差，正向激勵(lì)機(jī)制未形成,。

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和管理,，關(guān)心關(guān)愛新招聘教師日常工作及生活，及時(shí)向新招聘教師傳達(dá)工資待遇相關(guān)政策,，加強(qiáng)與上級部門的溝通對接,，落實(shí)好新招聘教師的工資待遇，確保新招聘教師能安居樂教,。二是總結(jié)教師交流輪崗,、“縣管校聘”等教育改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定下發(fā)《瀾滄縣中小學(xué)黨組織書記校長和教師“述評考”工作實(shí)施方案》,，把師德師風(fēng)作為首要標(biāo)準(zhǔn),，注重崗位履職實(shí)績，建立和完善評價(jià)激勵(lì)競爭機(jī)制,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，盤活選人用人機(jī)制，推動(dòng)瀾滄縣教育高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）關(guān)于“‘一把手’履職和廉潔自律情況”的整改進(jìn)展情況

1.針對“政治站位不高,，對提級巡察不重視”的問題。瀾滄縣教育體育局不按市委巡察辦的通知要求準(zhǔn)備好所需材料,，巡察組進(jìn)駐后才“擠牙膏”式提供,；不按要求及時(shí)印發(fā)巡察動(dòng)員會上的相關(guān)講話稿；不認(rèn)真查找黨組自身存在的問題,，導(dǎo)致巡察組再次召開動(dòng)員會,。

一是召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)1次，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”。帶頭扛實(shí)巡察整改的政治責(zé)任,，召開書記,、校長會議安排部署整改工作2次，實(shí)行每周1調(diào)度,，共召開調(diào)度會議8次,。嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決徹底整改,，做到見人見事見細(xì)節(jié),，動(dòng)真碰硬見真章。二是召開局黨組會議專題研究整改推進(jìn)情況4次,，根據(jù)巡察組反饋的意見和提出的要求,，認(rèn)真制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù),，強(qiáng)化跟蹤督辦,，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

2.針對“擔(dān)當(dāng)作為不足,，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任不到位”等問題,。缺乏斗爭精神，抓班子建設(shè),、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和學(xué)校黨風(fēng)廉政,、師德師風(fēng)建設(shè)“寬、松,、軟”,，導(dǎo)致教師違紀(jì)違法案件頻發(fā)；進(jìn)取心減退,、抓工作無心也無力,，抓教育領(lǐng)域的改革不積極,、不主動(dòng)；對有令不行的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理措施發(fā)力,，政令不暢,。

一是強(qiáng)化班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨組班子素質(zhì)能力提升,，自覺在廉潔自律,、生活作風(fēng)、八小時(shí)以外的生活等方方面面做表率,，立標(biāo)桿,。二是廣泛開展警示教育活動(dòng)，用反面案例警示教育身邊的人,，加大違紀(jì)違法案件懲處力度,，組織各學(xué)校開展違紀(jì)違法警示教育活動(dòng)1次，上報(bào)開展情況46份,。三是加大教育綜合改革推進(jìn)力度,。帶頭貫徹落實(shí)好黨的教育方針，持續(xù)強(qiáng)化書記校長及校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,，抓緊出臺各類改革方案，千方百計(jì)破解教育領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)瓶頸和難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，奮力開創(chuàng)瀾滄教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。

3.針對“作風(fēng)不民主,，議事決策隨意化簡單化”的問題,。有臨時(shí)動(dòng)議、倉促行事,、未執(zhí)行末位表態(tài)等情況,。

一是重新組織修訂局黨組《黨組議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度》，定期召開黨組會議,，促進(jìn)黨組工作的規(guī)范化,、制度化、民主化,、科學(xué)化,，持續(xù)增強(qiáng)班子科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。二是規(guī)范會議記錄,，真實(shí)反映會議情況,。明確專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確記錄會議的基本情況,、發(fā)言和決定等事項(xiàng),，為會后進(jìn)一步研究問題,、總結(jié)工作提供原始依據(jù)和憑證材料。三是強(qiáng)化會議監(jiān)督,，提高會議執(zhí)行力,。帶頭執(zhí)行末位表態(tài)制度，對“三重一大”和決策性會議加強(qiáng)監(jiān)督管理,，加大會后執(zhí)行力度，確保會議實(shí)效,。

4.針對“紀(jì)律意識不強(qiáng)”的問題,。多名親屬參與教育相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。

一是持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。統(tǒng)計(jì)梳理局黨組成員,、各股室（中心）負(fù)責(zé)人及各學(xué)校中層及以上干部親屬經(jīng)商情況,，提交黨組會議分析研判。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理,。組織開展學(xué)校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)水平。修訂完善學(xué)校采購制度,，實(shí)行大宗商品集中采購,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是堅(jiān)守廉潔從政底線,。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,，嚴(yán)格遵守廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，管好家屬,、子女和身邊工作人員,，絕不以權(quán)謀私。

三,、下一步工作打算

局黨組將持續(xù)抓實(shí)市委第四巡察組提級巡察瀾滄縣教育體育局黨組反饋意見的整改工作,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整改主體責(zé)任，明確責(zé)任,，全力推進(jìn),，確保整改工作全面徹底，取得實(shí)實(shí)在在的成效,。    

（一）突出政治“高度”,，堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任。把推動(dòng)解決問題作為巡察整改工作落腳點(diǎn),，回應(yīng)群眾關(guān)切,、解決群眾實(shí)際問題,，堅(jiān)持一環(huán)接著一環(huán)抓，加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)對象的督導(dǎo),，進(jìn)一步深化和拓展巡察整改工作落實(shí)，壓實(shí)各方責(zé)任,，提升整改質(zhì)效,，把中央、省委,、市委,、縣委各項(xiàng)安排部署真正落到實(shí)處。

（二）突出融合“深度”,，創(chuàng)新機(jī)制帶動(dòng)常治長效,。堅(jiān)持鏡頭不換、力度不減,，持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問題常態(tài)化整改,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問題，出臺管理制度辦法,，開展系統(tǒng)治理,，推動(dòng)監(jiān)督、整改,、治理有機(jī)貫通,，以建章立制鞏固巡察成效。

（三）突出運(yùn)用“力度”,，以整改實(shí)效促進(jìn)教育發(fā)展,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持深入基層一線了解實(shí)際情況,，把推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題作為巡察整改重點(diǎn),，著力解決群眾“急難愁盼”問題，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，用實(shí)際成效贏得廣大教職員工和社會支持和信任,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時(shí)向我們反映,。

聯(lián)系電話：0879—7222790

地    址：瀾滄拉祜族自治縣教育體育局

電子郵箱：lcjiaoyuju@163.com

         中共瀾滄拉祜族自治縣教育體育局黨組

                                                                                               2023年4月22日