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（2020年6月29日普洱市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 保障與監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為,，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作適用本條例,。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,、德法兼治,、共建共享、獎(jiǎng)懲并舉的原則,。

第四條 市,、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題,。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃編制實(shí)施,、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督促檢查和綜合評(píng)估等工作。

第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)） 人民政府及有關(guān)部門(mén)的要求,，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的具體落實(shí),。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作,。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持,、參與文明行為促進(jìn)工作。公職人員,、公眾人物和窗口行業(yè)人員等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用,。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，樹(shù)立國(guó)家意識(shí),、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗,，自覺(jué)養(yǎng)成文明行為習(xí)慣,。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）在公共場(chǎng)所言行舉止文明,，不大聲喧嘩,；

（二）等候服務(wù)依次排隊(duì)，使用電梯先出后進(jìn),，上下樓梯靠右行走,；

（三）不占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口、消防通道和無(wú)障礙設(shè)施,；

（四）觀看演出,、比賽，參與群眾性活動(dòng)等,，遵守秩序,，服從現(xiàn)場(chǎng)管理；

（五）在公共場(chǎng)所開(kāi)展娛樂(lè),、集會(huì),、健身、宣傳等活動(dòng),，合理選擇時(shí)間和場(chǎng)地，使用音響等設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定，不干擾他人正常工作,、學(xué)習(xí)和生活,；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不在城市道路,、公園,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)放商業(yè)廣告和宣傳品；

（七）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品,；

（八）不設(shè)置車(chē)擋,、地鎖或者其他障礙物占用公共停車(chē)泊位；

（九）遇有突發(fā)事件,，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,，配合應(yīng)急處置；

（十）其他維護(hù)公共秩序的行為規(guī)范,。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生,，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）不隨地吐痰、便溺,，不亂倒污物,、污水，不亂扔果皮,、紙屑,、煙頭、口香糖等廢棄物,；

（二）維護(hù)公共設(shè)施整潔,，不在電線桿、樹(shù)木,、地面,、樓道、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施上隨意涂寫(xiě),、刻畫(huà),、張貼、噴涂等,；

（三）不在室內(nèi)公共場(chǎng)所,、公共交通工具內(nèi)和其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；

（四）保持公廁衛(wèi)生,，愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施,；

（五）不在劃定區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉,、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),，不在市、縣（區(qū)）人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地，不在市,、縣（區(qū)）人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹,；

（六）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻,，患有呼吸系統(tǒng)傳染性疾病時(shí)佩戴口罩,；

（七）其他愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生的行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行,，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范使用燈光和喇叭,，不強(qiáng)行超車(chē)、隨意變道,、超速超載,、急轉(zhuǎn)急停，行經(jīng)人行橫道時(shí)減速行駛,，禮讓,、避讓行人；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)按照交通信號(hào)通行,，主動(dòng)避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē),、工程搶險(xiǎn)車(chē),、警車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)按照規(guī)定車(chē)道順向行駛,，主動(dòng)避讓行人,， 載人載物符合規(guī)定；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)按照規(guī)定禮讓通行,，乘坐人員不干擾駕駛?cè)税踩{駛，駕乘人員不向外拋撒物品,；

（五）騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴安全頭盔,；

（六）乘坐公共交通工具，有序排隊(duì)候車(chē),，遵守乘坐規(guī)則,， 主動(dòng)為老、弱,、病,、殘、孕,、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座,；

（七）通過(guò)路口或者橫過(guò)道路走人行橫道,、過(guò)街設(shè)施，不跨越道路隔離設(shè)施,、亂穿馬路,、闖紅燈,，不低頭看手機(jī),、嬉戲等；

（八）在規(guī)定地點(diǎn)有序停放機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē),，不占用盲道、人行道,、應(yīng)急車(chē)道,、公交車(chē)站點(diǎn)和無(wú)障礙停車(chē)位；

（九）其他文明交通行為規(guī)范,。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游,，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源,；

（二）尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)俗,、文化傳統(tǒng)和民族生活習(xí)慣；

（三）遵守景區(qū)秩序,，服從景區(qū)管理,；

（四）在指定地點(diǎn)有序停放房車(chē)等旅游車(chē)輛，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,；

（五）其他文明旅游行為規(guī)范,。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)文明，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）合理使用公共區(qū)域,，不私搭亂建,，不在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外,、屋頂,、外走廊、樓道等空間堆放,、吊掛影響他人生活,、危害他人安全的物品，不在公共綠地,、樓道和樓頂?shù)裙部臻g飼養(yǎng)動(dòng)物,、種植農(nóng)作物；

（二）愛(ài)護(hù)共用設(shè)施設(shè)備,，不在綠地,、他人車(chē)位和車(chē)庫(kù)門(mén)口停車(chē),，不妨礙物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路通行；

（三）飼養(yǎng)寵物,，按照規(guī)定進(jìn)行檢疫免疫,，保持環(huán)境衛(wèi)生，不干擾他人生活,；出戶遛犬用束犬鏈（繩）牽領(lǐng),，主動(dòng)避讓他人，及時(shí)清理犬只糞便,；

（四）裝修房屋,，室內(nèi)使用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他娛樂(lè),、體育鍛煉等活動(dòng),，不干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活,；

（五）其他社區(qū)文明行為規(guī)范,。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)村文明，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）保持村莊和房前屋后衛(wèi)生,、整潔,，不隨意堆放垃圾、柴草等,；

（二）圈養(yǎng)家畜家禽,，及時(shí)清理畜禽糞便；

（三）按照規(guī)定處理生產(chǎn)生活垃圾和污水,；

（四）不違規(guī)占用河岸,、道路以及其他公共空間種植養(yǎng)殖、儲(chǔ)存貨物,、堆放雜物,、亂搭亂建；

（五）其他鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范,。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī),，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開(kāi)展診療活動(dòng),，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,，通過(guò)合法途徑處理醫(yī)療糾紛。

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò),，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序,，不編造、發(fā)布,、傳播虛假,、低俗,、封建迷信或者違法信息，不以發(fā)帖,、跟帖,、評(píng)論等方式侮辱、誹謗,、欺詐他人,。

第十七條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，移風(fēng)易俗,，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),，不購(gòu)買(mǎi)、食用法律,、法規(guī)規(guī)定的禁止交易、食用的野生動(dòng)物,。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé),、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

企事業(yè)單位干部職工、社會(huì)組織從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)勤勉敬業(yè),、恪盡職守,，遵守工作制度、操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,。

商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),、文明服務(wù),，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益,。

第十九條 倡導(dǎo)公民文明健康生活,，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）低碳生活，優(yōu)先選擇使用節(jié)能,、節(jié)水,、廢物再生利用產(chǎn)品，節(jié)約水,、電,、油、氣等公共資源,；

（二）綠色出行,，優(yōu)先選擇乘坐,、使用公共交通工具或者騎自行車(chē)、步行等,；

（三）適度合理包裝,，減少使用塑料袋、一次性餐具,、一次性洗浴用具等一次性用品,；

（四）分類投放生活垃圾；

（五）合理消費(fèi),，文明用餐,，適量點(diǎn)餐、取餐,，使用公筷公勺,，推行分餐制；

（六）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,；

（七）文明祭奠,，綠色祭掃；

（八）其他文明健康生活行為規(guī)范,。

第二十條 倡導(dǎo)公民弘揚(yáng)家庭美德,，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）培育、傳承良好家風(fēng)家訓(xùn),；

（二）孝敬父母,，尊敬長(zhǎng)輩；

（三）夫妻和睦,，平等相待,，勤儉持家；

（四）兄弟姐妹友善關(guān)愛(ài),，相互扶助,；

（五）關(guān)愛(ài)未成年人，教育,、引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣,；

（六）鄰里友善和睦；

（七）其他家庭文明行為規(guī)范,。

第二十一條 倡導(dǎo)公民培養(yǎng)良好品德,，自覺(jué)踐行下列行為規(guī)范：

（一）崇德向善，講道德,、尊道德,、守道德；

（二）崇尚科學(xué),，反對(duì)封建迷信,，抵制邪教,；

（三）尊師重教，崇智尚學(xué),；

（四）熱愛(ài)勞動(dòng),，尊重勞動(dòng)者，珍惜勞動(dòng)成果,；

（五）尊崇英雄烈士,，尊重道德模范，維護(hù)英雄烈士和道德模范的榮譽(yù)及形象,；

（六）信守承諾,，誠(chéng)懇待人；

（七）其他良好品德行為規(guī)范,。

第二十二條 倡導(dǎo)公民見(jiàn)義勇為,、無(wú)償獻(xiàn)血、自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞,、人體器官（組織）和遺體,。

倡導(dǎo)公民、法人和其他組織參加志愿服務(wù)活動(dòng),，以及扶貧、濟(jì)困,、救孤,、賑災(zāi)和扶老、助殘,、助學(xué),、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)。

第三章 保障與監(jiān)督

第二十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明家庭,、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第二十四條 對(duì)在文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，或者按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活困難的給予關(guān)心關(guān)愛(ài),。

第二十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定市民公約,，指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會(huì),、窗口單位,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、住宅小區(qū)等依法制定完善自律章程,、服務(wù)規(guī)范、居民公約,、村規(guī)民約,、業(yè)主公約等自律自治規(guī)范，動(dòng)員公民參與文明行為促進(jìn)工作,。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求,，并把文明行為培訓(xùn)作為入職,、崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育,、教學(xué)內(nèi)容,，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣,。

政務(wù)大廳,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、公共服務(wù)企業(yè)等窗口行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量,。

第二十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及公共場(chǎng)所廣告設(shè)施和公共交通工具廣告媒介,，宣傳文明行為規(guī)范,、文明禮儀，刊播公益廣告,，倡導(dǎo)文明理念,，宣傳褒揚(yáng)文明行為和模范人物。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、建設(shè)完善、維護(hù)管理公共服務(wù)設(shè)施,，為文明行為促進(jìn)工作提供保障,。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民出行需求,、城市承載能力和停放設(shè)施資源,，科學(xué)核定共享交通工具運(yùn)營(yíng)總量， 并督促共享交通工具運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理投放車(chē)輛,，規(guī)范車(chē)輛停放管理,，及時(shí)修復(fù)、清理?yè)p壞和廢棄的車(chē)輛,。

第二十九條 鼓勵(lì)開(kāi)展下列文明行為促進(jìn)活動(dòng)：

（一）單位和個(gè)人為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件,，或者利用自有場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站,、公益閱讀點(diǎn)和愛(ài)心服務(wù)點(diǎn),；

（二）單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù),、勞動(dòng)力,、智力成果、媒介資源等方式支持文明行為促進(jìn)活動(dòng),；

（三）單位在招考招聘時(shí),，同等條件下，對(duì)助人為樂(lè),、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信,、敬業(yè)奉獻(xiàn),、孝老愛(ài)親道德模范和優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)典型，給予優(yōu)先錄用聘用,。

第三十條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)建立本行政區(qū)域內(nèi)文明行為數(shù)據(jù)歸集制度,。

第三十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行評(píng)估，提出并向社會(huì)公布需要重點(diǎn)治理的不文明行為清單,。

對(duì)列入清單的不文明行為,，市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綜合整治工作機(jī)制，采取重點(diǎn)監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法等方式進(jìn)行治理,。

第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻不文明行為，有權(quán)舉報(bào),、投訴不文明行為和不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及其工作人員,，并對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議。

國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻,。

承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和單位,，可以招募文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員,、志愿者,，協(xié)助做好文明行為宣傳引導(dǎo)工作。

第三十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào),、投訴受理處理工作機(jī)制，向社會(huì)公布受理舉報(bào),、投訴的方式和途徑,。

接到舉報(bào)、投訴的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理,，并向舉報(bào)人、投訴人反饋處理結(jié)果,。對(duì)舉報(bào)人,、投訴人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái),，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈,、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,， 依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 以威脅,、侮辱,、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、投訴人,、舉報(bào)人的,，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2020年9月1日起施行,。