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普洱日?qǐng)?bào)訊(記者 臧靈 通訊員 李興盛 文/圖)近年來(lái)，普洱市依托優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在深化農(nóng)村改革難點(diǎn)上作突破、重點(diǎn)上作成效、試點(diǎn)上作拓展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

目前，普洱市農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等一系列改革深入推進(jìn)，“三農(nóng)”政策體系趨于完備，體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等方面取得顯著成效。

因地制宜探索發(fā)展新路徑

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。普洱市結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新多種模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等共同發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全市753個(gè)村有2235個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收益4230萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)性總收入的19.2%。景谷傣族彝族自治縣結(jié)合現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，101個(gè)村與云南云景林紙股份有限公司合作，大力發(fā)展人工速生豐產(chǎn)林，將資源變資產(chǎn)，并組建起林木運(yùn)輸隊(duì)、種樹(shù)隊(duì)、護(hù)林隊(duì)等，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每村每年平均增收5萬(wàn)元。

租賃經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。盤(pán)活村集體辦公用房、商鋪店面、土地、林地等資源，以租賃經(jīng)營(yíng)的方式，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市763個(gè)村有1021個(gè)租賃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收益2745萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)性總收入的12.5%。寧洱哈尼族彝族自治縣團(tuán)結(jié)村積極發(fā)展特色蔬果產(chǎn)業(yè)，通過(guò)配套冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃，參與種、儲(chǔ)、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，每年增收15萬(wàn)元。

股份合作，實(shí)現(xiàn)“村企雙贏”。建立“黨組織+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”機(jī)制，村集體出土地、出資產(chǎn)，企業(yè)出資金、出技術(shù)、出管理，村集體以使用的土地和投入的資產(chǎn)按股份收取固定收益，實(shí)現(xiàn)“村企雙贏”。全市821個(gè)村有1032個(gè)股份合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收益2167萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)性總收入的9.9%。孟連傣族拉祜族佤族自治縣在發(fā)展牛油果產(chǎn)業(yè)中，22個(gè)村黨組織領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社參與種植、銷(xiāo)售和分紅，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙融合、雙發(fā)展”，每村每年增收2萬(wàn)元至8萬(wàn)元。

管理服務(wù)，管出良好效益。通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、整合流轉(zhuǎn)土地、開(kāi)展技能培訓(xùn)以及管理維護(hù)公用設(shè)施，收取一定比例的費(fèi)用作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。全市620個(gè)村有806個(gè)管理服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收益2015萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)性總收入的9%。鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣田壩村充分利用地處集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與本地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，通過(guò)提供集鎮(zhèn)飲水、集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、承租政府食堂等服務(wù)，每年增收20.8萬(wàn)元。

強(qiáng)化聯(lián)結(jié)機(jī)制助農(nóng)增收致富

近年來(lái)，普洱市通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)等一系列措施，逐漸提升農(nóng)民在“三農(nóng)”工作中的參與度，以農(nóng)民、村集體、合作社為主體的典型模式不斷涌現(xiàn)。

孟連天宇咖啡農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有2380畝咖啡，輻射帶動(dòng)富巖鎮(zhèn)芒冒村、信崗村7個(gè)村民小組280戶農(nóng)戶。2024年產(chǎn)季，發(fā)放咖啡鮮果款1055萬(wàn)余元，其中二次銷(xiāo)售利潤(rùn)分紅31萬(wàn)元。瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)羅八村羅八下村民小組開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”“三變”改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“土地股份合作+全程托管服務(wù)”規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，吸納群眾入股，提高農(nóng)民收入水平。思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與村集體合作社高度關(guān)聯(lián)，依托村集體茶葉初制所和黨員示范戶茶葉初制所，統(tǒng)管茶葉基地，組織開(kāi)展綠色、有機(jī)認(rèn)證工作和日常管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三者之間利益的高度聯(lián)結(jié)，形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)整體……

以上典型經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵，就是把土地、資金、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素組織起來(lái)、整合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，讓企業(yè)、農(nóng)民以及合作社、村集體都有合理收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2023年，普洱市25%以上的村與經(jīng)營(yíng)主體建立了資金要素聯(lián)結(jié)，40%以上的村與經(jīng)營(yíng)主體建立了土地要素聯(lián)結(jié)，35%以上的村與經(jīng)營(yíng)主體建立了勞動(dòng)力要素聯(lián)結(jié)。通過(guò)訂單合同、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、服務(wù)協(xié)作（生產(chǎn)托管）、農(nóng)村閑置宅基地（閑置農(nóng)房）盤(pán)活利用、農(nóng)戶（村集體）直接入股經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保型聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)式聯(lián)結(jié)、托管式聯(lián)結(jié)，全市105家企業(yè)、1106個(gè)合作社參與綁定村集體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

多種聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展模式，促進(jìn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。如今的普洱，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益更加充分、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更有活力、農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁。