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普洱日報訊(記者 臧靈 通訊員 李興盛 文/圖)近年來,，普洱市依托優(yōu)勢,，搶抓機遇,，在深化農(nóng)村改革難點上作突破,、重點上作成效,、試點上作拓展,，為推動經(jīng)濟回升向好,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

目前,，普洱市農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、農(nóng)村土地制度,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等一系列改革深入推進(jìn),，“三農(nóng)”政策體系趨于完備,，體制機制運行更加順暢，農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,。特別是在培育新型經(jīng)營主體,、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等方面取得顯著成效,。

因地制宜探索發(fā)展新路徑

中央農(nóng)村工作會議指出,，強化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下,，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新,。普洱市結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，探索創(chuàng)新多種模式發(fā)展集體經(jīng)濟。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，帶動農(nóng)民增收,。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),、種植養(yǎng)殖大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等共同發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全市753個村有2235個產(chǎn)業(yè)帶動項目,，實現(xiàn)村集體收益4230萬元,，占經(jīng)營性總收入的19.2%,。景谷傣族彝族自治縣結(jié)合現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，101個村與云南云景林紙股份有限公司合作,，大力發(fā)展人工速生豐產(chǎn)林,，將資源變資產(chǎn)，并組建起林木運輸隊,、種樹隊,、護(hù)林隊等，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,，每村每年平均增收5萬元,。

租賃經(jīng)營，拓寬增收渠道,。盤活村集體辦公用房,、商鋪店面、土地,、林地等資源,，以租賃經(jīng)營的方式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。全市763個村有1021個租賃經(jīng)營項目,，實現(xiàn)村集體收益2745萬元，占經(jīng)營性總收入的12.5%,。寧洱哈尼族彝族自治縣團結(jié)村積極發(fā)展特色蔬果產(chǎn)業(yè),，通過配套冷鏈倉儲設(shè)施租賃，參與種,、儲,、銷產(chǎn)業(yè)鏈，每年增收15萬元,。

股份合作,，實現(xiàn)“村企雙贏”。建立“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”機制,，村集體出土地,、出資產(chǎn)，企業(yè)出資金,、出技術(shù),、出管理，村集體以使用的土地和投入的資產(chǎn)按股份收取固定收益,，實現(xiàn)“村企雙贏”,。全市821個村有1032個股份合作項目，實現(xiàn)村集體收益2167萬元,，占經(jīng)營性總收入的9.9%,。孟連傣族拉祜族佤族自治縣在發(fā)展牛油果產(chǎn)業(yè)中,，22個村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社參與種植、銷售和分紅,，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟“雙融合,、雙發(fā)展”，每村每年增收2萬元至8萬元,。

管理服務(wù),，管出良好效益,。通過引進(jìn)企業(yè),、整合流轉(zhuǎn)土地、開展技能培訓(xùn)以及管理維護(hù)公用設(shè)施,，收取一定比例的費用作為村級集體經(jīng)濟收入,。全市620個村有806個管理服務(wù)項目，實現(xiàn)村集體收益2015萬元,，占經(jīng)營性總收入的9%,。鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣田壩村充分利用地處集鎮(zhèn)的優(yōu)勢，將村級集體經(jīng)濟與本地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合,，通過提供集鎮(zhèn)飲水,、集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、承租政府食堂等服務(wù),，每年增收20.8萬元,。

強化聯(lián)結(jié)機制助農(nóng)增收致富

近年來，普洱市通過政策引導(dǎo),、項目扶持,、示范帶動等一系列措施，逐漸提升農(nóng)民在“三農(nóng)”工作中的參與度,，以農(nóng)民,、村集體、合作社為主體的典型模式不斷涌現(xiàn),。

孟連天宇咖啡農(nóng)民專業(yè)合作社共有2380畝咖啡,，輻射帶動富巖鎮(zhèn)芒冒村、信崗村7個村民小組280戶農(nóng)戶,。2024年產(chǎn)季,，發(fā)放咖啡鮮果款1055萬余元，其中二次銷售利潤分紅31萬元,。瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)羅八村羅八下村民小組開展“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”“三變”改革試點,，探索實施“土地股份合作+全程托管服務(wù)”規(guī)范化經(jīng)營和服務(wù)模式,，吸納群眾入股,，提高農(nóng)民收入水平。思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與村集體合作社高度關(guān)聯(lián),，依托村集體茶葉初制所和黨員示范戶茶葉初制所,，統(tǒng)管茶葉基地，組織開展綠色,、有機認(rèn)證工作和日常管護(hù),，實現(xiàn)了企業(yè)、村集體,、農(nóng)戶三者之間利益的高度聯(lián)結(jié),，形成有機聯(lián)動整體……

以上典型經(jīng)驗的關(guān)鍵，就是把土地,、資金,、人才、技術(shù),、勞動力等要素組織起來,、整合起來、聯(lián)動起來,，讓企業(yè),、農(nóng)民以及合作社、村集體都有合理收益,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。截至2023年,，普洱市25%以上的村與經(jīng)營主體建立了資金要素聯(lián)結(jié),，40%以上的村與經(jīng)營主體建立了土地要素聯(lián)結(jié)，35%以上的村與經(jīng)營主體建立了勞動力要素聯(lián)結(jié),。通過訂單合同,、股份合作、土地流轉(zhuǎn),、吸納就業(yè),、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、服務(wù)協(xié)作（生產(chǎn)托管）,、農(nóng)村閑置宅基地（閑置農(nóng)房）盤活利用,、農(nóng)戶（村集體）直接入股經(jīng)營、擔(dān)保型聯(lián)結(jié),、市場式聯(lián)結(jié),、托管式聯(lián)結(jié)，全市105家企業(yè),、1106個合作社參與綁定村集體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制,。

多種聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展模式,，促進(jìn)了小農(nóng)戶與大市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,。如今的普洱,，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益更加充分、農(nóng)村集體經(jīng)濟更有活力,、農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭更為強勁,。