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中共拉巴鄉(xiāng)委員會關(guān)于縣委第一巡察組巡察拉巴鄉(xiāng)黨委反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)
來源： 時(shí)間：2022-11-24 閱讀： |
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2022年3月10日至5月21日,，十三屆縣委第二輪巡察第一巡察組對拉巴鄉(xiāng)黨委及所轄6個(gè)村黨組織開展了巡察，2022年9月2日,，縣委第一巡察組鄉(xiāng)拉巴反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。 一,、整改基本情況 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，抓實(shí)任務(wù)分解。為全面扎實(shí)抓好縣委巡察反饋問題整改工作,，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的拉巴鄉(xiāng)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確分工、統(tǒng)一思想,，確保全方位抓好問題整改落實(shí);鄉(xiāng)黨委多次召開巡察反饋問題整改專題會議,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，逐條深入剖析問題根源，有針對性地研究提出整改措施,，制定出臺《拉巴鄉(xiāng)關(guān)于十三屆縣委第二輪巡察第一巡察組巡察鄉(xiāng)黨委反饋意見的整改方案》和《拉巴鄉(xiāng)關(guān)于十三屆縣委第二輪巡察第一巡察組巡察村黨組織反饋意見的整改方案》,，高位推進(jìn)巡察反饋問題整改。 (二)壓實(shí)整改責(zé)任,，著力真抓實(shí)干,。鄉(xiāng)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮,。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究部署落實(shí)巡察整改工作,，主持召開專題黨委會1次，巡察整改專題工作會議4次,，制定整改措施66條,，逐一明確具體問題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位,、責(zé)任單位;召開巡察整改專題民主生活會和汲取左冬星案以案促改專題民主生活會,，通過查擺問題，互相批評,，進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識和紀(jì)律意識,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)巡察問題整改,。鄉(xiāng)黨政班子成員在整改落實(shí)過程中,，專項(xiàng)研究、合力推進(jìn),，通過召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會,、實(shí)地調(diào)研督辦等方式，層層明確,、逐級壓實(shí)整改責(zé)任,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類問題整改。鄉(xiāng)黨委,、各村黨組織對標(biāo)對表建立反饋意見整改落實(shí)“三張清單”(即問題清單,、線索清單、建議清單),，細(xì)化整改措施,，限定整改時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改銷號,。 (三)嚴(yán)肅整改紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。鄉(xiāng)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)整改工作的日常監(jiān)督,，緊盯巡察反饋整改內(nèi)容,，采取明查暗訪等方式對各村、各中心(所)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，推動整改按時(shí)按質(zhì)按量進(jìn)行,，堅(jiān)決防止問題整改不徹底、虛假整改等情況出現(xiàn),。 (四)建立長效機(jī)制,，鞏固整改成效。堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合,、具體問題整改與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,，對一些民生工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等方面的問題，建立整改進(jìn)度定期報(bào)告制度,，確保整改及時(shí),、落實(shí)有力;對一些政治建設(shè)、思想建設(shè)等方面的問題,，既注重“當(dāng)下改”,，更注重“長久立”，針對查擺問題,，舉一反三,、標(biāo)本兼治，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域查找制度漏洞,，建立健全相關(guān)制度,，制定了《拉巴鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度》《拉巴鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理制度》《拉巴鄉(xiāng)村組報(bào)賬制度》《拉巴鄉(xiāng)公務(wù)接待管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用,，避免問題再次發(fā)生,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，制定《2022年拉巴鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》《拉巴鄉(xiāng)2022年度監(jiān)督執(zhí)紀(jì)立項(xiàng)工作督查方案》《2022年拉巴鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作計(jì)劃》,，調(diào)整了《拉巴鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)分工》,，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加大案件查處力度,，今年以來共辦理各類案件8件,，其中本鄉(xiāng)自查發(fā)現(xiàn)問題線索5件，自辦案件3件,，立案查處2件,，黨紀(jì)處分1人，政務(wù)處分1人,，追回各類違紀(jì)款72270元,。著力持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果，切實(shí)把整改成效轉(zhuǎn)化為推動拉巴經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力,。 二,、整改進(jìn)展情況 (一)“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位”方面 1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“學(xué)習(xí)教育實(shí)效性不強(qiáng)”的問題,。一是健全完善學(xué)習(xí)制度,，自2022年2月，拉巴鄉(xiāng)第十一屆黨委第12次黨委會議以來,，以嚴(yán)格堅(jiān)持落實(shí)黨委會會議第一議題,，并長期堅(jiān)持執(zhí)行，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),，做到學(xué)思踐悟,、入心入腦。二是召開專題會議對上一屆暴露出的問題進(jìn)行專題分析研判,，常態(tài)化對重要風(fēng)險(xiǎn)崗位相關(guān)人員開展針對性廉政提醒教育談話,，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識。三是加強(qiáng)班子成員教育培訓(xùn),，通過集體學(xué)習(xí),、個(gè)人自學(xué)、交流研討,、調(diào)查研究等方式,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)流程及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律知識,，提升科學(xué)決策能力,。 (2)針對“函詢未能如實(shí)正面反映問題”的問題。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，今后在組織函詢時(shí)將認(rèn)真核實(shí),，如實(shí)向組織匯報(bào)，不再出現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)問題,。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金支付審批程序,，對專項(xiàng)資金定期或不定期進(jìn)行督查，確保做到?？顚Ｓ?。 (3)針對“對黨紀(jì)法規(guī)政策把握不準(zhǔn)”的問題。 鄉(xiāng)組織辦加強(qiáng)對黨紀(jì)法規(guī)政策的學(xué)習(xí),，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和推薦審核程序,，2022年以來，對于黨員發(fā)展,、評先評優(yōu)工作都按照程序要求,，做好資格聯(lián)審和考察審核，沒有出現(xiàn)推薦人選有問題的現(xiàn)象。 (4)針對“貫徹黨的路線方針政策不到位”的問題,。一是鄉(xiāng)宣傳辦,、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心2022年8月17日至19日對鄉(xiāng)級和6個(gè)村委會清理出“余毒”30本，2022年10月17日各村上報(bào)已經(jīng)再次排查書籍,，未發(fā)現(xiàn)問題書籍。后期將形成常態(tài)化清理,，持續(xù)上報(bào)清理情況,。二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確包保責(zé)任人,，對輟學(xué)生啟動勸返復(fù)學(xué),，建立疑似輟學(xué)學(xué)生“一生一檔、一生一策”檔案,，多措并舉抓實(shí)控輟保學(xué)工作,。三是對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的殘疾人享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼情況進(jìn)行全面排查，確保符合條件的殘疾人都能享受補(bǔ)貼,。 2.關(guān)于“扶貧資金問題整改不力,，久拖不決”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“將國家補(bǔ)助群眾地質(zhì)災(zāi)害款收取后用于易地搬遷地基平整”的問題,。一是老芒東一,、二組的地基平整項(xiàng)目于2018年完成項(xiàng)目審計(jì)，審定價(jià)為老芒東一組155400元,，老芒東二組121100元,，合計(jì)276500。老芒東一組收繳的地質(zhì)災(zāi)害款存入本小組賬戶178800元,，支付地基平整費(fèi)用155400元,，賬戶結(jié)余23400元。老芒東二組收繳地質(zhì)災(zāi)害款存入本小組賬戶243000元,，支付地基平整費(fèi)用145100元,，賬戶結(jié)余97900元。兩各小組實(shí)際支付了300500元,，結(jié)余資金共121300元,，目前還留存在各自的小組集體賬戶內(nèi)，按現(xiàn)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助資金單獨(dú)補(bǔ)助到受災(zāi)農(nóng)戶,，不作為政府統(tǒng)籌資金使用的政策,，需要將原來支付給施工隊(duì)的資金要原渠道退回后返還給收繳的農(nóng)戶。施工隊(duì)退款壓力大,，要求給予其他項(xiàng)目資金支付后才能退回該項(xiàng)目款,。二是老芒東一二組的的廚衛(wèi)入戶項(xiàng)目合同雖然由鄉(xiāng)政府與施工隊(duì)簽訂，但項(xiàng)目資金全部支付到農(nóng)戶后農(nóng)戶不愿意上交資金,，項(xiàng)目完工后施工隊(duì)與農(nóng)戶也收取了一部分建房資金,，原政府班子研究決定就由施工隊(duì)與農(nóng)戶直接結(jié)算,，鄉(xiāng)村兩級干部級配合施工隊(duì)去組織收取廚衛(wèi)建設(shè)款。該項(xiàng)目因付款主體發(fā)生了變化,，鄉(xiāng)級未進(jìn)行審計(jì),。三是配合施工方核實(shí)目前農(nóng)戶的欠款情況，做好臺賬,，幫助制定付款計(jì)劃,。四是如施工方不能及時(shí)退回資金的情況下，計(jì)劃與農(nóng)戶協(xié)商后先將結(jié)余的地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)償款資金優(yōu)先退回有其他資金整改要求的農(nóng)戶,。 (2)針對“易地搬遷超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助長期未整改”的問題,。一是完成29戶農(nóng)戶名單和超付資金核實(shí)，其中芒東村老芒東組20戶,，涉及資金137528元,，小拉巴村新幫弄組3戶16570元，南畔村老列弄2戶22360元,，南列村而波弄3戶31850元,、團(tuán)結(jié)二組1戶4925元。在核實(shí)中發(fā)現(xiàn)原來上報(bào)的新幫弄組李永照戶應(yīng)補(bǔ)助金額48000元,，實(shí)際補(bǔ)助了49000元,，應(yīng)該整改資金為1000元，而工作人員在填寫為需要整改10000元,。需要整改多了9000元,。調(diào)整后實(shí)際整改資金為213238元，比原來少9000元,。二是鄉(xiāng)黨委政府組織專班深入村,、組、農(nóng)戶家中收繳超補(bǔ)資金,，不能一次性完成收繳的幫助農(nóng)戶制定還款計(jì)劃,，目前完成入戶核實(shí)資金收繳2500元，南畔村老列弄二組李扎丕1500元;(李老三)戶李娜襪1000元,，其他還在積極督促退款,。未交回的農(nóng)戶有部分因暫時(shí)無還款資金，有部分農(nóng)戶需要再次確認(rèn)資金撥付進(jìn)賬情況,。對暫時(shí)無資金完成收繳的農(nóng)戶制定了還款計(jì)劃,，后續(xù)做好定期催繳工作。 (3)針對“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題長期未整改”的問題,。積極對接縣鄉(xiāng)村振興局,，將超范圍享受2017年華能幫扶項(xiàng)目(牛圈改造)32戶非卡戶的牛圈通過小組一事一議會議納入小組集體扶貧資產(chǎn)管理。南列村負(fù)責(zé)組織召開小組集體會議，鄉(xiāng)自然資源管理所負(fù)責(zé)對接第三方將牛圈用地進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)資產(chǎn)核查登記評估后完善資料移交小組管理,，將扶貧資產(chǎn)變更方案報(bào)鄉(xiāng)村振興局備案。 (4)針對“扶貧牛資金長期未追回”的問題,。已經(jīng)多次通知孟連淞信牧業(yè)公司賠款,，企業(yè)表示目前無資金進(jìn)行償還，同意走法律程序進(jìn)行解決,，目前正在與律師進(jìn)行對接,，在準(zhǔn)備相關(guān)材料。公司負(fù)責(zé)人不接電話不回信息,，無法聯(lián)絡(luò)，11月25日專班領(lǐng)導(dǎo)程慧鄉(xiāng)長組織整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)李永新,，負(fù)責(zé)部門的塔拉弄村副書記李扎思到孟連淞信牧業(yè)公司牛場去找負(fù)責(zé)人,。牛圈目前沒有養(yǎng)牛，經(jīng)與在廠務(wù)工的人員了解已經(jīng)有兩年沒有養(yǎng)牛了,，原來養(yǎng)牛的老板不知去向,，牛場現(xiàn)在租賃給孟連一家公司種植食用菌。 (5)針對“農(nóng)危房超補(bǔ)“程序式”整改”的問題,。塔拉弄村,、音同村、南列村,、芒東村,、小拉巴村5個(gè)村已經(jīng)入戶進(jìn)行追繳工作，截止11月30日,，已收回8戶42008元,，(其中塔拉弄村1戶5000元，音同村2戶10000元,，南列村4戶22554元,，小拉巴村1戶4454元)，未收回19戶190858元(其中塔拉弄村4戶48500元,，音同村4戶40362元,，南列村9戶77446元，芒東村1戶12200元,，小拉巴村1戶12550元),，根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際情況制定還款計(jì)劃。因農(nóng)戶資金籌措需要時(shí)間,，不能按時(shí)完成整改,，最多需要整改的農(nóng)戶為24454元，已制定還款計(jì)劃，計(jì)劃于2023年12月31日前完成整改,。 (二)“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題較為突出”方面 1.關(guān)于“大規(guī)模超前舉債建設(shè)項(xiàng)目,，導(dǎo)致問題叢生”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“違規(guī)用權(quán),，增加地方政府和群眾債務(wù)負(fù)擔(dān)”的問題,。一是聘請?jiān)颇现こ坦芾碜稍冇邢薰緦ξ亦l(xiāng)自2016年至2021年工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，截止目前大部分項(xiàng)目工程已經(jīng)完成審計(jì)(完成審計(jì)出報(bào)告147個(gè),，審定金額154009726元,，審減7885964.49元。有爭議未定案項(xiàng)目8個(gè),，涉及資金16838876.7元,。因?yàn)橘Y料不全未送審計(jì)32個(gè)，涉及資金58258417元,。),，理清了項(xiàng)目實(shí)際欠款情況。2021年納入政府賬務(wù)1015萬元,，截止2022年11月15日已化解債務(wù)199萬元,。二是已經(jīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，規(guī)范了項(xiàng)目管理，完善了資金支付審批流程,。三是針對存在的問題召開了專題民主生活會對問題及產(chǎn)生的原因認(rèn)真進(jìn)行了分析,，并認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。嚴(yán)防再次出現(xiàn)違規(guī)實(shí)施項(xiàng)目情況,。四是積極與縣級部門進(jìn)行對接,，逐步化解債務(wù)。 (2)針對“項(xiàng)目實(shí)施隨意性較大,，違規(guī)收取履約保證金”的問題,。已經(jīng)完成資金回調(diào)，并將200萬元履約保證金退還云南安邦建筑工程有限公司,。加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金的管理,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)審批和項(xiàng)目資金支付。 (3)針對“以集體決策名義違規(guī)改變專項(xiàng)資金用途,，致使有資金來源的項(xiàng)目未能及時(shí)支付,、歷年閑置資金被占用”的問題。一是針對存在的問題召開了專題民主生活會對問題及產(chǎn)生的原因認(rèn)真進(jìn)行了分析,，并認(rèn)真做出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),，嚴(yán)防再次出現(xiàn)違規(guī)實(shí)施項(xiàng)目和使用資金的情況,。二是已經(jīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，規(guī)范了項(xiàng)目管理，完善了資金支付審批流程,。三是已經(jīng)理清出借的專項(xiàng)資金來源和用途及出借的施工隊(duì),。與多次和施工方對接資金歸還事項(xiàng)，但因我鄉(xiāng)還有較大資金未支付施工方,，施工方無力還款,。截止2022年11月底還有1106.01萬元出借資金未還回。 2.關(guān)于“規(guī)避集體決策,，個(gè)人擅自違規(guī)出借村組集體資金”的整改進(jìn)展情況,。 一是成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，規(guī)范了項(xiàng)目管理，完善了資金支付審批流程,。于2022年9月19日至10月30日對村組干部進(jìn)行報(bào)賬培訓(xùn)，嚴(yán)格管理村組集體資金,，確保資金支出程序合法規(guī)范,，共參加培訓(xùn)357人。二是經(jīng)芒東村牛坪二組施工方聯(lián)系將出借資金進(jìn)行歸還,。施工方答復(fù)目前沒有資金歸還,，要求給予支付一些欠款后再歸還。 3.關(guān)于“無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，形式主義嚴(yán)重”的整改進(jìn)展情況,。 (1)針對“租牛迎檢”的問題。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)教育,，傳達(dá)學(xué)習(xí)典型案例和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī),，以此為鑒，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),，強(qiáng)化宗旨意識,，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀,，重實(shí)際,、鼓實(shí)勁、求實(shí)效,。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)教育,，對參與過為迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查芒東村“托牛院”,，參與牛場無牛的情況下向周邊農(nóng)戶借用20余頭牛迎接檢查的人員作了情況說明，同時(shí)進(jìn)行了批評教育,，做了提醒談話,。 (2)針對“公務(wù)考察老板隨行”的問題。一是召開黨風(fēng)廉政警示教育大會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)典型案例和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī),，以此為鑒，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),，強(qiáng)化宗旨意識,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建立與老板之間的“清親”關(guān)系,，明確底線責(zé)任,。考察學(xué)習(xí)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行報(bào)批,，避免再發(fā)生類似問題,。二是對當(dāng)時(shí)參與考察的人員進(jìn)行了批評教育，做了提醒談話,。 (3)針對“文風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)”的問題,。一是對2021年以來發(fā)文文件進(jìn)行梳理，同一文號不同內(nèi)容的文件已重新進(jìn)行編號,，對2017年來黨委和政府工作總結(jié)進(jìn)行核對校驗(yàn),，對存在的錯(cuò)誤進(jìn)行修改并進(jìn)行歸檔。二是組織鄉(xiāng)黨政辦公室人員已進(jìn)行學(xué)習(xí),，規(guī)范行文,。三是領(lǐng)導(dǎo)干部黨課課件進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，截止目前沒有發(fā)現(xiàn)課件直接用網(wǎng)絡(luò)材料現(xiàn)象,。 4.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨“寬松軟”,，違紀(jì)違規(guī)行為多發(fā)”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)涉嫌違法”的問題,。召開專題會議,，對原班子成員左冬星涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查及查處案件進(jìn)行學(xué)習(xí)，召開領(lǐng)導(dǎo)班子汲取左冬星案以案促改專題民主生活會,，通過查擺問題,，互相批評，進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識和紀(jì)律意識,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)守紀(jì)律底線，始終繃緊廉潔自律這根弦,，模范遵守黨紀(jì)國法,，始終保持頭腦清醒,，不斷提升履職盡責(zé)的能力和水平。制定完善管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照制度管人,，加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高廣大干部在全面從嚴(yán)治黨中依法依規(guī)的思想自覺和行動自覺,，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,。 (2)針對“發(fā)現(xiàn)問題不處置違紀(jì)問題頻發(fā)”的問題。一是關(guān)于發(fā)現(xiàn)南畔村副主任李玉保挪用集體資金和群眾自籌款問題后處置慢,，直至一年后才辦理初核的問題,，經(jīng)過核實(shí)，拉巴鄉(xiāng)處理李玉保案件是未超過一年,。為加大對問題線索的處置的時(shí)效性和力度,，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)得到查處。鄉(xiāng)紀(jì)委于2022年9月21日召開鄉(xiāng)紀(jì)委班子會議進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);2022年10月12日召集村各村黨總支部書記及務(wù)監(jiān)督主任,，進(jìn)行了監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn);持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),。注重抓好節(jié)前提醒,，通過提前下發(fā)通知重申紀(jì)律要求、轉(zhuǎn)發(fā)廉潔短信30余條,、通報(bào)典型案例17起,，加大節(jié)前警示教育力度，打好節(jié)日“預(yù)防針”,，開展節(jié)前紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)警示大會5次共參會200余人次，理論中心組學(xué)習(xí)大會上傳達(dá)學(xué)習(xí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例和違反中央八項(xiàng)規(guī)定案例8起,用身邊人身邊事警示教育身邊人,。鄉(xiāng)紀(jì)委目前正在辦理的案件未出現(xiàn)超期,。關(guān)于鄉(xiāng)黨委發(fā)現(xiàn)芒東村主任朱東強(qiáng)、副主任陳朝西將集體資金和群眾自籌款16.4552萬元個(gè)人留存不入賬的問題后,，未采取有效措施防控及處置的問題,，已對涉及人員進(jìn)行批評教育。二是對發(fā)現(xiàn)查處的問題,，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行警示教育，提高黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識和紀(jì)律意識,。三是對芒東村,、小拉巴村村干部將國家扶貧資金用于個(gè)人周轉(zhuǎn)使用問題進(jìn)行核實(shí)，現(xiàn)已立案調(diào)查,。 (3)針對“收受,、借用管理和服務(wù)對象的錢款”的問題,。一是拉巴鄉(xiāng)黨委于2022年10月24日在拉巴鄉(xiāng)黨委會議、2022年10月27日在,，“拉巴鄉(xiāng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議”中已組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等,。二是個(gè)人向老板借款于10月12日已歸還，對老板給的項(xiàng)目安裝款項(xiàng)已進(jìn)行核實(shí)材料費(fèi),、小工誤工費(fèi)發(fā)放名冊及伙食費(fèi)開支證明,，多余的資金于11月7日已經(jīng)進(jìn)行上繳縣紀(jì)委。已經(jīng)核實(shí)收取的“辛苦費(fèi)”3560元于11月7日已經(jīng)上繳縣紀(jì)委,。 5.關(guān)于“群眾自籌款管理混亂,，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“收取群眾危改房自籌款成為一筆“糊涂賬”的問題,。一是組建專班,，壓實(shí)南畔村“兩委”責(zé)任，村“兩委”干部在收到整改問題后,，及時(shí)到涉及的小組,，對建房自籌款進(jìn)行核實(shí)。現(xiàn)已登記核實(shí)每戶農(nóng)戶自籌款資金上交額度和收款人,。二是于11月24日由程慧鄉(xiāng)長帶隊(duì),，南畔村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)宋佩遠(yuǎn)、鄉(xiāng)紀(jì)委書記余金鳳,、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長李永新(原南畔村黨支部書記)到南畔村召集相關(guān)小組干部和涉及自籌資金收繳工作的老干部在南畔村委會召開會議,，對自籌資金核查工作做出具紀(jì)律要求和說明工作開展方法。李永新帶領(lǐng)參加會議的村組干部進(jìn)行逐組逐戶核對,，會后涉及收取農(nóng)戶自籌款的原老主任鐘克新一起,，實(shí)地到南畔村哈哭組與當(dāng)時(shí)參與資金收繳的老干部，收集資金收繳的原始憑證,，與群眾進(jìn)行核對記賬,，工作取得了一些進(jìn)展。三是于11月27日由程慧鄉(xiāng)長帶領(lǐng),，宋佩遠(yuǎn),、李永新再次到南畔村同南畔村“兩委”和當(dāng)時(shí)涉及收農(nóng)戶自籌款的原老主任鐘克新，原老副主任李小克再次進(jìn)行賬目的核實(shí),，程慧鄉(xiāng)長親自帶領(lǐng)村干部又到實(shí)地到老列弄二組,、列六大寨、列六新寨,、糯巴拉組等村民小組深入核實(shí)農(nóng)戶自籌款收繳情況,，經(jīng)專班工作人員入組入戶的和是及查找原始記錄憑證，與相關(guān)人員對賬核實(shí),，在鄉(xiāng)財(cái)政所查看入賬記錄后,，資金收繳及去向情況,，經(jīng)過排查核實(shí)由原村委會直接交給了施工隊(duì)285250，近250000元左右的資金明確了具體的經(jīng)手責(zé)任人,，近12萬元資金目前暫時(shí)沒有明確責(zé)任人和資金去向,。后續(xù)還需要與施工隊(duì)、小組干部,、農(nóng)戶和當(dāng)時(shí)相關(guān)涉及的人員在進(jìn)一步進(jìn)行核對,。 (2)針對“配合巡察工作不到位”的問題。 已組織開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例(試行)》《中共云南省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡察工作條例〉實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步提高對巡察工作的認(rèn)識,，以高度的政治責(zé)任感配合巡察工作開展。 6.關(guān)于“漠視群眾及村集體利益,，應(yīng)解決問題長期未解決”的整改進(jìn)展情況,。 (1)針對“群眾反映強(qiáng)烈問題未及時(shí)糾治”的問題。一是由鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心對地塊進(jìn)行核實(shí),，地塊符合種植茯苓,。二是關(guān)于李春河將戈別一組、二組45戶農(nóng)戶林權(quán)證留已返還農(nóng)戶;2022年2月,，未經(jīng)農(nóng)戶同意,，私自引進(jìn)老板在已砍伐的松木樁上種植茯苓，45戶農(nóng)戶反映強(qiáng)烈問題,，鄉(xiāng)紀(jì)委已進(jìn)行問題線索初步核實(shí),，對李春河違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。 (2)針對“村集體資產(chǎn)有流失風(fēng)險(xiǎn)”的問題,。一是就合同的合法性,、合同終止及村集體土地收回程序與拉巴鄉(xiāng)法律顧問進(jìn)行咨詢;二是已向吳強(qiáng)、李莉發(fā)放收回村集體土地告知書,。三是持續(xù)推進(jìn)與吳強(qiáng),、李莉協(xié)商，盡快將土地收回村集體,。 7.關(guān)于“工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，廉政風(fēng)險(xiǎn)較”大的整改進(jìn)展情況,。 (1)針對“易地搬遷項(xiàng)目多付工程款”的問題,。項(xiàng)目完成審計(jì)后已經(jīng)通知施工隊(duì)交回超支付的項(xiàng)目資金，但因我鄉(xiāng)還有較大資金未支付施工方,，施工方無力還款,。要求先給予一些項(xiàng)目資金支付后歸還。 (2)針對“項(xiàng)目建設(shè)管理問題層出不窮”的問題,。已經(jīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程，規(guī)范了項(xiàng)目管理,，完善了資金支付審批流程,。截止目前，沒有再發(fā)生“超規(guī)模,、超標(biāo)準(zhǔn),、超投資、超概算”實(shí)施項(xiàng)目情況,。 (3)針對“易地搬遷項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)”的問題,。已經(jīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，規(guī)范了項(xiàng)目管理，完善了資金支付審批流程,。截止目前,，沒有再發(fā)生違規(guī)實(shí)施項(xiàng)目情況。對于之前未按照要求招投標(biāo)的項(xiàng)目正在收集相關(guān)資料積極與上級部門進(jìn)行對接做好情況說明,。 (4)針對“擅自指定施工方施工未簽訂合同”的問題,。已經(jīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)控制度,。規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，規(guī)范了項(xiàng)目管理，完善了資金支付審批流程,。截止目前,，沒有再發(fā)生擅自指定施工方、施工未簽訂合同的情況,。 8.關(guān)于“財(cái)務(wù)審批不規(guī)范,，“三資”監(jiān)管缺位”的整改進(jìn)展情況。 (1)針對“財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán),，核銷掛賬依據(jù)不充分,，財(cái)務(wù)審批缺失相應(yīng)的審批意見;相關(guān)人員未簽批支付項(xiàng)目進(jìn)度款”的問題。一是2015年多支付2口小水窖建設(shè)款2.7839萬元于2022年3月31日退回,，資金以原渠道存回,。二是鄉(xiāng)財(cái)政所、村及會計(jì)委托服務(wù)中心結(jié)合陽光工程到6個(gè)村開展6期覆蓋108個(gè)小組357人的“三資”臺賬管理和村組報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn),。 (三)“基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺依然存在”方面。 1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨政治責(zé)任缺失”的整改進(jìn)展情況,。 (1)針對“黨委議事決策程序不規(guī)范”的問題,。已制定印發(fā)《拉巴鄉(xiāng)議事規(guī)則》， 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 事項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定,，做到“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會議決定”,，鄉(xiāng)政府重要項(xiàng)目事項(xiàng)都在政府班子會討論后提交鄉(xiāng)黨委會決策，規(guī)范詳實(shí)記錄會議內(nèi)容,，會議紀(jì)要均經(jīng)過班子成員審核后才進(jìn)行印發(fā),。 (2)針對“履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位”的問題。一是開展廉政教育,，常態(tài)化開展談心談話,，組織黨員干部開展黨性教育、道德教育和警示教育,，提高宗旨意識和紀(jì)律意識,。于2022年5月17日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作會議，已經(jīng)完成《拉巴鄉(xiāng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作計(jì)劃》《拉巴鄉(xiāng)紀(jì)委2022年度監(jiān)督執(zhí)紀(jì)立項(xiàng)工作督查方案》《巴鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)分工》;2022年10月27日,，拉巴鄉(xiāng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,，各村、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職述廉,，同時(shí)開展勤政廉政談話,，提升干部職工的思想認(rèn)識和行動自覺，督促各項(xiàng)工作落實(shí),。對芒東村掛鉤領(lǐng)導(dǎo),、掛鉤戈別二組的工作人員進(jìn)行了批評教育，進(jìn)行了提醒談話,。二是嚴(yán)格考核機(jī)制,。規(guī)范化開展公務(wù)員、事業(yè)單位人員,、村“兩委”班子成員,、駐村工作隊(duì)員日常考核和年度考核;三是開展“擂臺比武”2期,，以“擂臺比武”推動“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)落實(shí);四是10月27日,，拉巴鄉(xiāng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，各村,、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職述廉，同時(shí)開展勤政廉政談話,，提升干部職工的思想認(rèn)識和行動自覺,，督促各項(xiàng)工作落實(shí),。 2.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的整改進(jìn)展情況,。 (1)針對“近年來,，拉巴鄉(xiāng)紀(jì)委職能發(fā)揮上“失位”，對同級不會監(jiān)督,，對農(nóng)村干部違紀(jì)違規(guī)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán);黨風(fēng)廉政建設(shè)工作停留在開會發(fā)文上,，2020年、2021年政府工作報(bào)告對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只字不提,，工作中好人主義盛行,，干部職工管理寬松軟。理論中心組學(xué)習(xí)只重頻次不重質(zhì)量,，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會“走過場”,，班子成員之間從未“紅臉出汗””的問題。一是2022年5月17日已經(jīng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作會議,，完成《拉巴鄉(xiāng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作計(jì)劃》《拉巴鄉(xiāng)紀(jì)委2022年度監(jiān)督執(zhí)紀(jì)立項(xiàng)工作督查方案》《巴鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)分工》,。二是嚴(yán)格按照工作要求召開2021年度黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會、2022年度巡察反饋問題專題民主生活會和汲取左冬星案以案促改專題民主生活會,，嚴(yán)格按照工作程序,，充分發(fā)揮批評和自我批評的武器，以“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”為主線,，做到咬耳扯袖,，針對性指出問題，從根源上達(dá)到了紅臉出汗的效果;三是強(qiáng)化黨員教育管理,，2022年內(nèi)開展1期“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)班,，將黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為重要課程內(nèi)容納入課程管理，強(qiáng)化了黨員的思想認(rèn)識,，提升了黨員思想素質(zhì),。四是扎實(shí)開好每次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,，提升學(xué)習(xí)效果，采取“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)+集體學(xué)習(xí)+領(lǐng)導(dǎo)自學(xué)+交流研討”的模式,，在加強(qiáng)深讀深思原文原著基礎(chǔ)上,，豐富學(xué)習(xí)載體，加大學(xué)習(xí)研討力度,。2022年以來,，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會6次、專題研討6次，逐步形成了常態(tài)高效的學(xué)習(xí)機(jī)制,。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映,。 聯(lián)系電話：0879—7661002 地址：瀾滄縣拉巴鄉(xiāng)黨委 電子郵箱：lbxdw@126.com 中共拉巴鄉(xiāng)委員會 2023年2月6日 |
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