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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2022年3月10日至5月21日，十三屆縣委第二輪巡察第一巡察組對拉巴鄉(xiāng)所轄6個村黨組織開展了巡察,，2022年9月2日,，縣委第一巡察組鄉(xiāng)拉巴6個村黨組織反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布,。

一、整改基本情況

(一)統(tǒng)一思想,，把整改工作作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好

一是召開專題整改會議,，專題研究部署?？h委第一巡察組反饋意見后，各村掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為掛鉤村黨組織整改工作負(fù)責(zé)人,，主動擔(dān)負(fù)起責(zé)任,，把組織落實整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重工作來抓,，及時主持召開了巡察整改工作專題會議,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)巡察反饋意見和建議，制定整改措施,，明確整改時限,，確保整改到位。二是成立村級整改工作小組,，明確主體責(zé)任,。為深入推進整改落實工作，確保按時完成整改任務(wù),，6個村黨組織都成立了村級巡察反饋問題整改工作小組,，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位,、落實到位,。通過傳導(dǎo)責(zé)任壓力，壓緊壓實責(zé)任，形成了整改工作的良好局面,。三是制定整改方案,，明確任務(wù)分工。經(jīng)縣委巡察組審核,，制定下發(fā)了《拉巴鄉(xiāng)關(guān)于十三屆縣委第二輪巡察第一巡察組巡察村黨組織反饋意見的整改方案》,，進一步明確整改措施、責(zé)任人,、整改時限和整改要求,。對照主要問題，以身作則,，率先垂范,，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好整改,，有力推動了整改落實落地,。

(二)聚集反饋問題，切實抓好整改落實

一是注重立行立改,。制定整改任務(wù)分解表,，建立問題臺賬，實行銷號整改,，解決一個,、銷號一個、鞏固一個,，做到不漏一個問題,、不留一個死角。按照問題的輕重緩急,，凡是能立即整改落實的,，立行立改，迅速整改到位;條件暫時不具備的,，積極創(chuàng)造條件,，爭取早日整改;需要長期堅持整改工作的，堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，以釘釘子精神持之以恒推動巡察整改的落實。二是注重協(xié)調(diào)溝通,。為及時掌握整改進展情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決,，及時協(xié)調(diào)解決整改中遇到的問題,，并多次召集村兩委班子會議研究推進整改工作,。根據(jù)問題屬性，分門別類對整改任務(wù),、責(zé)任,、時限作出嚴(yán)格規(guī)定，提出工作要求,，進一步明確整改方向和著力點,。三是注重督促檢查。嚴(yán)明工作紀(jì)律,，強化督導(dǎo)落實,，對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查，督促整改進度,，確保各項整改任務(wù)如期完成,。

二、整改進展情況

(一)“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位”方面

1.針對“理論學(xué)習(xí)浮于表面,，落實上級惠民政策不到位”的問題,。一是全鄉(xiāng)6個村黨組織已開展加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)制度,，通過“三會一課”“支部主題黨日”等形式,，組織集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué),、交流研討等形式進行學(xué)習(xí),，做到學(xué)思踐悟、入心入腦;扎實做好惠民政策宣傳講解,，通過農(nóng)村大廣播,、小喇叭，召開群眾會,、發(fā)布微信公眾號等對惠民政策進行常態(tài)化宣傳講解，如實公開公示各項惠民政策享受范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等內(nèi)容,。二是對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的殘疾人享受殘疾人兩項補貼情況進行全面排查，49名低保殘疾人已享受困難生活補貼,，南列村上幫叮組羅巖選已于2022年3月辦理并享受高齡津貼,。

2.針對“鄉(xiāng)村兩級干部履職不力，資金整改問題久拖不決”的問題,。一是塔拉弄村,、音同村、南列村,、芒東村,、小拉巴村組織召開了村民代表大會,，并將村集體資金墊資個人農(nóng)危改超補情況進行了說明，征得了村民代表的同意和理解,。與鄉(xiāng)村振興辦,、財政所工作人員對接，梳理涉及農(nóng)戶清單,，明確追繳對象,，組建工作隊到農(nóng)戶家中進行追繳，已追回資金40554元,，涉及農(nóng)戶10戶,，對資金沒有全部退還的農(nóng)戶制定還款計劃，接下來將加強督促協(xié)調(diào),，計劃在2023年12月底之前完成整改,，如有必要采取法律途徑進行收回。二是音同村孫繼榮2019年4月至2020年月10月卻還在發(fā)放18個月工資0. 18萬元,，多發(fā)資金全部收回,，并存入鄉(xiāng)財政所。經(jīng)核實孫繼榮外出務(wù)工后孫巖配任職音同村村務(wù)監(jiān)督委員會委員職務(wù),，現(xiàn)經(jīng)過召開村民大會一致同意把追回的1800元發(fā)放給孫巖配,，將相關(guān)材料報鄉(xiāng)人民政府。三是拉巴鄉(xiāng)小組干部于2021年2月完成調(diào)整,，調(diào)整后的小組干部于2021年3月份開始發(fā)放工資,，經(jīng)村委會核實，2021年1至2月發(fā)放的小組干部確實是當(dāng)時任職人員,，是符合發(fā)放工資的,，2021年3月才能按照2月?lián)Q屆后任職的人員進行發(fā)放，音同村已經(jīng)召開村民代表大會對2021年1-2月發(fā)放人員進行確認(rèn),。四是南列村主動與清楚情況的鄉(xiāng)村振興辦工作人員進行工作對接,，隨后與施工老板取得聯(lián)系;主動與施工老板葉景明進行具體對接，葉景明對當(dāng)時的賬目進行梳理,，正在核對支付情況,。五是由南列村“兩委”班子成員牽頭對自行先建地板，至今施工方未將農(nóng)戶已交的資金退還涉及農(nóng)戶進行梳理,，主動與農(nóng)戶進行溝通,，掌握涉及資金情況;通過摸排，共涉及2個村民小組,，16戶農(nóng)戶,，分別為上幫叮一組、下幫叮組;目前正在與施工方羅豐林對接具體金額,，由村兩委對接農(nóng)戶,，確定具體舉措,，羅豐良負(fù)責(zé)退回農(nóng)戶自行墊付的資金。

3.針對“思想建設(shè)薄弱,，意識形態(tài)陣地管理不到位”的問題,。一是各村安排人員對現(xiàn)有的書籍進行全面的排查，對發(fā)現(xiàn)的書籍進行登記造冊,，明確責(zé)任分工,，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋相關(guān)管理工作，加強管理,，強化對管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，鞏固整改成果。二是音同村黨總支書記黃進生與副書記胡輝2021年述職報告高度雷同,、只字不差的問題,，已經(jīng)由李永華、黃進生和胡輝一起將原始材料找出來進行了修改,，并于2022年9月22日由掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)對村干部進行了文書寫作培訓(xùn),，進一步加強村干部的文字表達(dá)能力和提高對材料的負(fù)責(zé)任意識。三是塔拉弄村云盤黨支部和啊塊黨支部2021年度組織生活會自檢自查材料進行復(fù)核,，對支部書記進行了批評教育,，重新梳理并完善自檢自查材料。要求各黨支部要舉一反三,，嚴(yán)格落實黨支部各項材料,，避免類似事件再次發(fā)生。該項已整改完成并將長期堅持,。四是小拉巴村黨總支書記李扎兒已重新撰寫小拉巴村2019年基層黨建工作總結(jié),。

(二)“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題較為突出”方面

1.針對“法紀(jì)意識淡簿，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象突出”的問題,。一是南畔村全力配合縣,、鄉(xiāng)紀(jì)委對李玉保案件的查處工作，在全村范圍內(nèi)開展自檢自查,，嚴(yán)肅查處村組干部坐收坐支集體資金,、挪用公款等問題，組織召開全村黨員大會,、村民委代表大會，對李玉保嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行通報,，有針對性地開展監(jiān)督檢查,、廉政提醒、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、法治宣傳教育,，增強村組干部法紀(jì)意識,。二是芒東村朱東強、陳朝西已于2019年6月將村級小組集體資金和群眾自籌款入賬,。云小兵個人留存的小組集體款項7920元已于2022年10月12日存入小組集體賬戶,。在全村黨員干部大會隊朱東強、陳朝西,、云小兵留存村級小組集體資金和群眾自籌款的違紀(jì)行為作為典型案例進行學(xué)習(xí),，同時在全村范圍內(nèi)開展自檢自查，嚴(yán)肅查處村組干部坐收坐支集體資金,、公款私存等問題,。三是鄉(xiāng)紀(jì)委已對張扎阿違紀(jì)問題進行立案審查，給予張扎阿黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，在全鄉(xiāng)范圍開展了自檢自查,，于2022年10月13日開展黨員干部廉政教育學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)32人,。

2.針對“集體資金管理混亂,，廉政風(fēng)險突出”的問題。一是健全切實可行的村級財務(wù)管理制度,，將村級財務(wù)情況采取有效方式,，定期如實接受村民監(jiān)督，做好公開痕跡檔案管理,。鄉(xiāng)財政所,、村及會計委托服務(wù)中心結(jié)合陽關(guān)工程到6個村開展6期覆蓋108個小組357人的“三資”臺賬管理和村組報賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使村干部進一步掌握村集體經(jīng)濟組織會計制度,、村級財務(wù)報賬程序,、發(fā)票整理、發(fā)票審核審批,、記賬方法等知識,。村級會計委托中心要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定對各村委會的報銷憑證進行審核、把關(guān),，對不規(guī)范,、審批手續(xù)不完善的票據(jù)不予入賬。鄉(xiāng)黨委政府要對財務(wù)混亂的基層黨組織,，集中清理和整頓,，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理等長效機制。二是芒東村對出借林下養(yǎng)殖資金使用范圍進行核實,，此項資金為市人民醫(yī)院下?lián)芙o芒東村,，主要用于黨員干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的滾動資金，使用期限為2年,，上一批使用的黨員干部已經(jīng)將錢存回,，這一批按照黨員干部報名,，村兩委研究、村民代表大會討論通過,，由劉成慧,、陳朝西、李扎襪3位黨員干部使用,。芒東村對報銷清單進行核實,，核實清楚四妹農(nóng)家樂2016年12月16日至2017年1月19日接待費報銷清單，共11586元,，完善好的報銷清單已重新上報鄉(xiāng)會計委托服務(wù)中心,。2020年4月報銷第三方評估檢查工作經(jīng)費1.0304萬元已經(jīng)補齊明細(xì)。與楊林簽訂承包“托牛院”養(yǎng)殖合作協(xié)議進行梳理完善,。對楊林管理牛場期間自墊費用進行梳理,，村兩委召開會議對梳理情況進行開會討論研究，并召開村民代表會議對事情進行說明,，取得村民代表同意,，按照四議兩公開的程序進行討論公示。對欠賬問題進行梳理,，梳理好后分類進行處理,，材料齊全的及時進行報銷，材料不齊但情況清楚的召開村兩委會議研究討論出具情況說明進行報銷,，材料不齊情況不清的再進行核實,，召開村兩委會議和村民代表大會討論進行研究，按照四議兩公開程勛進行報銷,，計劃用村集體經(jīng)濟收入進行支付,，3年之內(nèi)結(jié)清欠賬。同時完善記賬報銷相關(guān)制度,，規(guī)范接待登記,，在村級食堂就餐，減少餐館就餐,。三是音同村召開村民代表大會,，對入股昌康賓館、支付音同村通達(dá)路維修費用,、甘蔗發(fā)展獎勵金支付村組干部,、黑木耳種植獎勵金支付村干部資金使用問題，逐一向村民代表說明情況,，村民代表都舉手表決同意資金使用,。四是塔拉弄村于9月8日組織召開了村民代表大會，并將2018年至2020年向村組干部發(fā)放甘蔗獎共14.9958萬元和2019年1月4日支付村干部燃油費2.06萬元、2019年12月31日支付村干部燃油費2.9985萬元的情況進行了說明,，征得了村民代表的同意和理解。塔拉弄村及時對2021年8月30日召開塔拉弄村腳節(jié)河河長制工作會,、塔拉弄村肉牛發(fā)展工作推進會和8月31日用前一天會議的“塔拉弄村肉牛發(fā)展工作推進會”會標(biāo)照片等資料重新進行了復(fù)核,，針對存在重復(fù)報銷情況，追溯接待的真實性和接待標(biāo)準(zhǔn),、報賬材料的嚴(yán)謹(jǐn)性,、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題進行了批評教育，并按報賬要求完成了相關(guān)報賬材料,。五是南畔村對報銷事項,、報銷單據(jù)逐一進行復(fù)核，嚴(yán)格審查所報銷單據(jù),、程序,，經(jīng)核實，原來的審批單據(jù)填寫錯誤,，已經(jīng)重新填寫單據(jù)并審批完成,。六是南列村由副主任牽頭到財政所梳理相關(guān)報賬名冊，完善報賬材料,，核實資金具體使用情況,，相對應(yīng)完善相關(guān)程序，將材料與原始材料進行匯總并做好情況說明針對村干部張林無依據(jù)一次性報銷燃油費0.94萬元事宜,，由村“兩委”召開會議,，出具在脫貧攻堅期間使用張林車輛證明，由當(dāng)時參與集體決策的人員簽字按手印作為證明,，同時加強報賬流程指導(dǎo)和財經(jīng)紀(jì)律知識的學(xué)習(xí)和宣傳,，確保報賬流程規(guī)范，資金使用正確,。

3.針對“農(nóng)村“三資”管理不善,，集體資產(chǎn)、資源收益流失風(fēng)險較大”的問題,。一是健全制度,，制定《拉巴鄉(xiāng)財務(wù)管理制度》《拉巴鄉(xiāng)村組報賬制度》，強化“三資”管理,，加大對財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和宣傳,，鄉(xiāng)財政所、村及會計委托服務(wù)中心結(jié)合陽關(guān)工程到6個村開展6期覆蓋108個小組357人的“三資”臺賬管理培訓(xùn),。二是芒東村及時收取集貿(mào)市場門面出租款10000元,，農(nóng)貿(mào)市場場地租金18000元，并存入集體賬戶;就村集體土地出租合同的合法性、合同終止及村集體土地收回程序與拉巴鄉(xiāng)法律顧問進行咨詢;并向吳強,、李莉發(fā)放收回村集體土地告知書,，持續(xù)推進與吳強、李莉協(xié)商,，盡快將土地收回村集體,，如有必要，采取法律途徑進行解決,。三是小拉巴村就2021年至2022年小拉巴村集貿(mào)市場出租總收益89400元進行分紅,，按照之前入股協(xié)議，小拉巴村委會占股76%分紅67944元,，小拉巴組占股2%分紅1788元,，坡頭組占股5%分紅4470元，克掌一組占股5%分紅4470元,，克掌兒組占股6%分紅5364元,，新幫弄組占股6%分紅5364元，資金已按程序打入小組集體賬戶,。

4.針對“服務(wù)群眾意識不強,，損害群眾利益問題仍有發(fā)生”的問題。一是加強新形勢下密切黨群,、干群關(guān)系重要性教育,，提高干部深入群眾的自覺性和主動性。二是健全工作制度,，完善工作機制,，創(chuàng)新群眾工作方法，密切黨群干群關(guān)系,，多次召開村組干部會和駐村工作隊以及工作組會議,，對服務(wù)群眾意識不強、損害群眾利益問題進行收集匯總并落實工作責(zé)任,，進行逐一化解,，維護群眾正當(dāng)權(quán)益，提高黨的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。三是鄉(xiāng)紀(jì)委已對李春河違紀(jì)問題進行立案審查，給予李春河黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。四是李扎兒對收購農(nóng)戶茶葉明細(xì)進行核實,，確實屬實的盡快支付茶葉款給農(nóng)戶，小拉巴村監(jiān)督委,、芒東村監(jiān)督委做好監(jiān)督,，確保茶葉款支付到農(nóng)戶。經(jīng)過核實收購茶葉時間段，現(xiàn)已核實清楚兩個小組(老芒東一和哈那),。還差兩個小組未核實清楚,，是因為記賬筆記本找不到(老芒東二和紅毛樹)，截止目前,，已兌付24戶農(nóng)戶,，1256公斤，剩余31戶農(nóng)戶1250公斤未兌付,。

(三)“基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題依然存在”方面

1.針對“黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的問題,。一是加強村組于部日常監(jiān)督管理,，堅持抓早抓小，抓細(xì)抓實,，讓村組干部知敬畏,、存戒懼、守底線,。組建包保學(xué)習(xí)制度,，由村干部負(fù)責(zé)包保小組，組織開展“芒東村干部講堂”,，對黨紀(jì)黨規(guī)進行專題學(xué)習(xí),，對身邊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題進行通報，進行警示教育,，進一步增強村組干部,、農(nóng)村黨員法紀(jì)意識。二是加強對村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升履職能力,，充分履行職責(zé)，對不合理開支要大膽否決,，定期開展財務(wù)監(jiān)督檢查,。對利用推行“大崗位制”契機，對村務(wù)監(jiān)督委員會進行調(diào)整,，在年齡和文化程度進行優(yōu)化,。

2.針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。一是健全村級黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,，規(guī)范落實“三會一課”,、談心談話、民主評議黨員等基本制度,，實行“三會一課”紀(jì)實管理,，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活會、主題黨日，有效推動黨的組織生活常態(tài)化規(guī)范化制度化,。音同村針對黨總支部書記黃進生與新音同黨支部記李扎列,、那卡黨支部書記李永華的黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會談話記錄雷同問題將當(dāng)時的談心談話記錄和黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會談話記錄根據(jù)實際情況，進行了修改,。完善了2019,、2020年黨課、黨員大會,、支委會記錄,。塔垃弄村新村黨支部2021年6月23日轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員的2名黨員、芒東村牛坪黨支部黨員李國新已補繳黨費,。二是要持續(xù)加強村級黨組織黨員政治理論學(xué)習(xí),，帶領(lǐng)村黨組織緊緊圍繞新時代黨建的總體要求，堅決做到“兩個維護”,，牢固樹立“四個意識”,，增強“四個自信”，把全面從嚴(yán)治黨引向深入,，為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實筑牢戰(zhàn)斗堡壘,。三是組織開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者就黨務(wù)基礎(chǔ)知識進行培訓(xùn),，有效落實各項工作制度,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。

聯(lián)系電話：0879—7661002

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中共拉巴鄉(xiāng)委員會

2023年2月6日