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瀾滄縣：“五強(qiáng)化五實(shí)現(xiàn)”精準(zhǔn)發(fā)力掛牌督戰(zhàn)

瀾滄縣融媒體中心 李酋

　　瀾滄縣是一個(gè)集邊疆,、民族,、山區(qū)、貧困“四位一體”的縣份,，是由原始社會(huì)末期,、封建領(lǐng)主制向地主制轉(zhuǎn)化時(shí)期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族“直過(guò)區(qū)”，轄20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、165個(gè)村委會(huì)(社區(qū)),，總?cè)丝?0.99萬(wàn)人，境內(nèi)世代居住著拉祜,、佤,、布朗等3個(gè)“直過(guò)民族”，是國(guó)家592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,、云南省27個(gè)深度貧困縣之一,，累計(jì)納入建檔立卡貧困人口5.93萬(wàn)戶21.15萬(wàn)人，是云南全省,、普洱全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神,，瀾滄縣聚力攻堅(jiān),、掛牌督戰(zhàn)，盡銳出戰(zhàn),、連續(xù)作戰(zhàn),，“五強(qiáng)化五實(shí)現(xiàn)”確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力、 有發(fā)展意愿且有發(fā)展生產(chǎn)資料的未享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的剩余貧困人口按每戶不超過(guò) 7000 元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，對(duì)已享受產(chǎn)業(yè) 扶持政策但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的剩余未脫貧人口按照戶均不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持,。通過(guò)“龍頭企業(yè)+黨組織+專業(yè)合作社+貧困戶”,、“黨組織+專業(yè)合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收,。例：瀾滄縣緊抓中國(guó)工程院科技和智力幫扶優(yōu)勢(shì)，按照“扶貧先扶智,，致富靠產(chǎn)業(yè)”的思路,，明確林下有機(jī)三七為統(tǒng)領(lǐng)的科技扶貧等16個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋建檔立卡貧困人口目標(biāo),，大力實(shí)施“4+5”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，即鞏固提升茶葉、蔗糖,、畜牧,、冬季農(nóng)業(yè)“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧，培育做優(yōu)林業(yè)經(jīng)濟(jì),、熱帶水果,、香料、鄉(xiāng)村休閑,、轉(zhuǎn)移就業(yè)“五大新興產(chǎn)業(yè)”讓脫貧成果得到鞏固,。目前，瀾滄縣林下三七示范種植近萬(wàn)畝,，帶動(dòng)農(nóng)戶2469戶8565人,，戶均增收2.5萬(wàn)余元;茶產(chǎn)業(yè)方面，全縣共有茶園面積38.4萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值19.73億元,，人均增收7046元;冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，全縣蔬菜種植面積達(dá)6.69萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.2億元,。

　　強(qiáng)化就業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。組建農(nóng)民勞務(wù)輸出工作專班,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。采取包車,、包機(jī)等“一站送達(dá)”方式，讓農(nóng)民“出了家門(mén)上車門(mén),，下了車門(mén)進(jìn)廠門(mén)”,，直達(dá)目的地，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)輸出，保證農(nóng)民安全快捷返崗就業(yè),。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間,，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，引導(dǎo)“無(wú)法離鄉(xiāng),、無(wú)業(yè)可扶,、無(wú)力脫貧”的貧困勞動(dòng)力就近就地務(wù)工。重點(diǎn)采取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、公益性崗位安置就業(yè)等方式，通過(guò)跟蹤服務(wù)穩(wěn)定跟蹤就業(yè),。截至目前,，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)163199人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)81672人)，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)33861人,，其中,，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有組織勞務(wù)輸出省外務(wù)工46批1288人;通過(guò)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間39家，吸納就業(yè)998人,，其中吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力914人;通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位18492個(gè),，安置就業(yè)18492人(安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)15236人)。

　　強(qiáng)化社會(huì)保障,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障“兜準(zhǔn)、兜住,、兜牢”行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策,、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接,，兜底對(duì)象精準(zhǔn)保障,，加大臨時(shí)救助力度和社會(huì)保障政策落實(shí)力度。探索建立瀾滄縣脫貧攻堅(jiān)防貧體制機(jī)制,，計(jì)劃利用縣級(jí)財(cái)政資金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，設(shè)立防返貧基金,，制定防返貧,、致貧資金管理辦法，兜牢防返貧網(wǎng)底,。

　　強(qiáng)化智志雙扶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力激發(fā)。以引導(dǎo)農(nóng)戶“養(yǎng)成好習(xí)慣,、樹(shù)立好風(fēng)氣,、爭(zhēng)當(dāng)好村民、過(guò)上好日子”為主線,，以“愛(ài)心超市”“火塘夜校”“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”為載體,，以深度貧困人口培訓(xùn)為抓手，進(jìn)行全覆蓋的技術(shù)技能培訓(xùn),。完善多勞多得,、少勞少得、不勞不得的扶貧激勵(lì)機(jī)制,，樹(shù)立勤勞致富,、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。

　　強(qiáng)化戶為核心,、人為靶心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。切實(shí)以“戶為核心,、人為靶心”，做實(shí)到戶工作,，確保政策精準(zhǔn)到位,。全面開(kāi)展農(nóng)戶資料袋查缺補(bǔ)漏工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶資料袋,，確保農(nóng)戶收入證明等材料齊全并與收支認(rèn)定情況相對(duì)應(yīng),。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一”行動(dòng)，圍繞農(nóng)戶“十有五凈一規(guī)范”(“十有”：有床,、衣柜,、沙發(fā)、茶幾,、電視,、 電視柜、桌凳,、碗柜,、灶臺(tái)、炊具;“五凈”：院子干凈,、入戶廁所干凈,、客廳臥室干凈、廚房干凈,、個(gè)人衛(wèi)生干凈; “一規(guī)范”：庭院物品擺放規(guī)范),，實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng),、零錯(cuò)退”高質(zhì)量脫貧。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策和措施,，確保符合享受醫(yī)療,、教育、住房,、民政等各項(xiàng)幫扶政策的實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享,。